法治日报全媒体记者 邢东伟 翟小功

“香港始终倡导自由贸易，拥有悠久的法治传统”“海南着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，先行先试国际高标准经贸规则”“海南自贸港发展要保持政策稳定性”……

3月25日，博鳌亚洲论坛2025年年会举行全球自由贸易港发展论坛。《法治日报》记者在现场注意到，中外嘉宾围绕“自由贸易港赋能全球经贸合作”这一主题，无论是致辞演讲，还是高端对话环节，“法治”成为高频词汇之一，涉及经贸规则、纠纷解决机制、营商环境等多个方面。

今年是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。作为唯一的中国特色自由贸易港，海南在论坛上发起倡议：愿与全球伙伴一道，共同推进规则与机制“软联通”、基础设施“硬联通”、以服务贸易为重点的“产联通”、低碳可持续发展的“绿联通”、强化常态化对话交流的“智联通”，为全球自由贸易注入更多确定性。

优化法治化营商环境

法治是最好的营商环境。纵观世界各国自由贸易港，公正高效的法治都是不可缺少的一环，是核心竞争力之一。

“我到新加坡调研，印象最深的便是法治环境建设。”论坛上，华阳海洋研究中心理事长吴士存表示，新加坡制定了一系列法律法规，建立了商事纠纷解决机制，推进贸易和投资自由化便利化。

新加坡国立大学和南洋理工大学客座教授、前新加坡金融管理局学院创院院长白士泮表示，新加坡成立了独立的金融业争议解决中心，为金融市场健康稳定发展创造了良好环境。

“一个多世纪以来，香港作为自由贸易港蓬勃发展，已经成为国际金融、航运、贸易中心。”中国香港特别行政区行政长官李家超表示，作为WTO的创始成员，香港始终倡导自由贸易，拥有悠久的法治传统，建立了与全球主要金融中心相一致的普通法制度。

中国特色自由贸易港建设是一项前无古人的开创性工作，只有坚持法治引领、法治先行才能行稳致远。在主旨演讲中，中国海南省省长刘小明表示，全国人大常委会公布《中华人民共和国海南自由贸易港法》，以法律形式明确自由贸易港各项制度安排，为自由贸易港建设提供原则性、基础性的法治保障。海南着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，先行先试国际高标准经贸规则。

“我们愿与其他自由贸易港区一道推进规则规制管理标准对接，共同致力于降低贸易、投资、人员、资金、数据等要素流动壁垒，探索建立更加开放政策协调机制，定期分享最佳实践和经验，实现自由贸易区港间的商品和要素的便捷高效流动，市场深度融合。”刘小明在倡议中提出。

“海南自贸港可以在建立国际化、法治化的营商环境方面为全国树立一个榜样。”中国入世首席谈判代表、原中国外经贸部副部长龙永图表示。

提升制度型开放水平

当前，全球自由贸易面临严峻挑战。作为当今世界最高水平开放形态和全球自由贸易的枢纽节点，自由贸易区（港）面临着更多不确定性，但也充满机遇。

在中国社会科学院学部委员张宇燕看来，海南已成为中国现阶段推动改革开放以及先行先试的重要试验田，地理位置也决定了其能够成为我国连接周边国家和地区的重要枢纽。

为提升制度型开放水平，张宇燕建议，海南首先要用好自贸港政策红利，将政策优势扎实转化为发展优势。落实好进一步全面深化改革各项任务，要统筹安排好开放进度和节奏，着眼全方位实施自贸港政策制度体系。积极申请承接更多试点、更多政策，稳步发挥政策合力。

“建设海南自由贸易港，是中国坚持高水平对外开放的重大战略举措。”博鳌亚洲论坛副理事长、中方首席代表周小川则提出，要发挥好海南比较优势，以及在亚洲区位上的地缘优势，更侧重于服务贸易开放，引领绿色发展理念与实践，成为构建开放型世界经济重要支点，有力彰显中国主动开放和高水平开放的决心。

“以‘零关税’、低税率、简税制和‘五自由便利和一安全有序流动’为主框架的自由贸易港政策制度体系基本构建，并不断滚动升级、效能释放。”刘小明表示，当前，海南正加紧推进自由贸易港核心政策落地，精心做好各项准备工作，确保2025年年底如期顺利实现封关运作。

海南自由贸易港建设专家咨询委员会委员赵晋平表示，近年来，海南积极探索数据领域高水平对外开放，力争做好打造开放高地“行动派”。下一步，海南可以在兼顾开放和安全的前提下，加大对数据安全有序流动的制度创新。同时，深化琼港澳在政策制度方面的合作。

“我们将继续与海南携手合作，简化海关手续，对接统一标准，推动贸易和投资自由化便利化，为世界带来巨大的机遇和福祉。”李家超表示。

描绘自贸港发展蓝图

“作为最高水平开放形态，自由贸易港在经济全球化逆风时刻的作用凸显。”在博鳌亚洲论坛理事长、联合国第八任秘书长潘基文看来，亚洲拥有全球领先的自由贸易港，如迪拜、新加坡、中国香港以及正在崛起的中国海南自由贸易港。

过去7年里，潘基文见证了海南如何转型、如何重塑自我，从基础设施服务、热带农业到高科技产业。他认为，海南正在成为吸引全球人才、资本和资源的强大磁石，以及新兴的旅游航运、物流和金融中心。

“当今，全球经济需要开放的边界、有效的物流，以及顺畅的商品和服务流动。”吉尔吉斯共和国前总理阿克尔别克·扎帕罗夫表示，自由贸易港可以推动经济增长、吸引有效投资并发展国际合作，把中亚五国与广大的跨欧洲运输网络连接起来，在提升国际物流和交通运输方面发挥重要作用。

世界自由区组织首席执行官萨米尔畅想了未来的自由贸易港。在他看来，要把激励性的政策和创新都给到投资者，同时也要让当地百姓能从中受益，才能实现可持续性发展。

“一个自贸区（港）的成功，归根结底来自比较优势。”英国前投资大臣秦智涛表示，建议海南继续创新，发掘自己的比较优势，通过打造全球一流的自由贸易港，吸引更多投资。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，自由贸易区（港）是区域经济增长的重要推动力。要高度重视以RCEP为主体的区域合作，加强区域经济一体化，以应对全球贸易挑战，把握发展机遇。

“封关运作后，海南自由贸易港与世界各地的贸易投资自由便利程度将进一步提升，与中国内地超大规模市场的联系也将更加紧密。”刘小明表示，总的来看，开放水平更高、政策力度更大、辐射范围更广、营商环境更优，经营主体活力更足，老百姓获得感更强。