法治日报全媒体记者 李光明 范天娇

加强新领域新赛道制度供给，在全国省级层面率先作出加快培育发展未来产业的决定；首次听取审议政府债务管理、地方金融工作、国有资本经营预算管理报告并开展专题询问，守牢不发生系统性风险底线……

1月21日，在安徽省十四届人大三次会议上，安徽省人大常委会副主任陶明伦作常委会工作报告。过去一年，安徽省人大常委会把人大工作放在全面建设美好安徽大局中去思考、谋划和推进，找准依法履职的切入口和突破点，推动全省经济社会高质量发展。

下好创新“先手棋”

2024年，安徽产业向新发力、向智而行，汽车产量、新能源汽车产量均居全国第2位，光储产业综合竞争力评价居全国第3位，人工智能产业发展评价居全国第6位。全国每出口4辆汽车中，就有1辆安徽造。

新领域新赛道取得的新成绩，离不开充足的制度供给。

过去一年，安徽省人大常委会在全国省级层面率先作出加快培育发展未来产业的决定，聚焦量子科技、空天信息、通用智能、低碳能源、生命科学、先进材料、未来网络与数据空间等重点领域及方向，明确未来产业的发展原则、布局体系和要素保障，建立未来产业投入增长机制，为安徽省超前布局未来产业、塑造发展新动能新优势提供法治支撑，推动“小树变大树”。制定修改企业技术改造促进条例、实施标准化法办法，促进企业技术创新和科技成果转化应用，提升产业标准化水平，引领产业高端化、智能化、绿色化发展，让“老树发新芽”。开展新能源汽车产业集群发展条例执法检查，围绕先进光伏和新型储能产业发展开展专题调研，支持战略性新兴产业集群发展，助力“树林变森林”。

聚焦下好创新“先手棋”，安徽省人大常委会围绕发挥高能级科创平台作用，听取审议三大科创引领高地建设情况报告，提出建好用好重大科技装置、加强关键核心技术攻关、健全新型举国体制安徽范式意见建议，促进提升量子信息、聚变能源、深空探测等前沿领域原始创新能力。

开展专利条例、知识产权保护与促进条例、科学技术协会条例立法调研，指导相关市出台促进智能网联汽车条例、光伏产业发展条例……安徽省人大常委会持续发力，加快构建支持创新、鼓励创新、保护创新的法规制度体系，助推创新链产业链资金链人才链深度融合。

探索开展“再监督”

去年12月，安徽省十四届人大常委会第十三次会议举行分组会议，对省政府关于研究处理养老服务条例执法检查报告审议意见情况的报告进行认真审议。

会后，紧锣密鼓地召开联组会议进行专题询问。6名提问人员开门见山，围绕推动社区嵌入式养老机构增量提质、引领社会资本积极参与养老事业发展等方面提出问题，省发改委、省民政厅等6部门相关负责人应询，不讲官话套话，只讲办法措施。

这是继对该条例开展执法检查、听取审议执法检查报告后，安徽省人大常委会开展的又一轮监督，以监督“回头看”的形式，推动该条例再落实。

过去一年，安徽省人大常委会认真行使宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权和任免权，发挥人大在立法中的主导作用，实行正确监督、有效监督、依法监督，进一步增强人大履职的针对性和实效性。

在完善立法工作机制方面，开展深化立法领域改革专题调研，修改立法条例，构建党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。建立法规动态维护机制，修改完善优化营商环境条例，开展物业管理条例执法检查和条例修改工作，着重立法质量和实施效果。

在加强监督工作方面，落实监督法赋予人大监督新职责，围绕国有资产管理开展系统监督，制定国有资产管理情况监督工作五年规划，听取审议国有资产管理情况综合报告、行政事业性国有资产管理情况专项报告，促进国有资产保值增值。探索“再监督”工作机制，听取审议民族工作报告审议意见落实情况，审议养老服务条例执法检查报告审议意见落实情况并开展专题询问。首次听取审议政府债务管理、地方金融工作、国有资本经营预算管理报告并开展专题询问，防范化解重点领域风险，守牢不发生系统性风险底线。

据统计，安徽省人大常委会全年共制定修改地方性法规25件、废止1件，审查批准设区的市法规40件，听取审议工作报告25个，开展执法检查5次、专题询问6次，作出决议决定6项。

代表联系群众常态化

“以前小区里休闲凳子少，大家在凉亭纳凉时就跟代表说了这事，后来新建了很多。”在滁州市南谯区龙蟠南苑小区广场上古色古香的居民议事亭里，社区居民钱大姐见证了“凉亭议事”的成效。

不只是纳凉的亭子，还有农家小院、古镇驿站等，很多也被打造成为群众身边的代表履职新平台。

为了更广泛地吸纳民意、汇集民智，安徽省人大常委会持续丰富代表联系群众的内容和形式，不断深化“双联系”工作，健全主任会议成员联系常委会委员、常委会委员联系代表、代表联系群众工作机制，拓展代表参与常委会工作的广度和深度。同时，加强代表履职平台建设，开展代表“亮身份”行动，实现代表联系群众常态化。

在闭会期间，深入开展“关注民生提建议、五级代表在行动”，全年收集反馈社情民意、意见建议41万余件，办理结果满意率稳定在95％以上。代表们围绕发展战略性新兴产业、优化营商环境、实施重大工程项目等开展集中视察，为发展献策、为大局出力。

安徽省人大常委会还注重提高议案建议办理工作质量，完善重点督办、领衔督办、专项督办、协调督办工作体系，省十四届人大二次会议提出的230件议案、1552件建议全部办结，把代表的好想法变成了推动发展的好办法。为持续筑牢代表履职基础，建成贯通四级人大、五级代表的信息化平台，并定期向代表通报重要情况和征求意见建议，完善代表履职评价体系，规范代表履职档案，激励代表忠诚为党分忧、忠实为民代言。