法治日报全媒体记者 张国强 韩宇

突出务实管用，以良法善治护航发展；强化刚性实效，以有力监督助力振兴；坚持开拓创新，以发挥代表作用汇聚合力……

1月17日，辽宁省人大常委会副主任陈向群在辽宁省十四届人大三次会议上作常委会工作报告时说，2024年，辽宁省人大常委会充分发挥人大制度优势、职能优势、工作优势，依法履职尽责、主动担当作为，努力推动人大各项工作提质增效，以新气象新担当新作为开创人大工作新局面，为奋力谱写中国式现代化辽宁篇章贡献人大力量。

以良法善治护航发展

过去一年里，辽宁省人大常委会推进科学立法、民主立法、依法立法，注重问题导向、实践导向、目标导向，着力提高立法质量，打造更多具有辽宁辨识度、更有影响力的立法成果。

“我们深入推进重点领域立法。制定文明行为促进条例，加强公民道德建设，提高社会文明程度。制定固体废物污染环境防治条例，强化固废全过程监控和信息化追溯，形成多元共治长效机制。修改档案条例，加强民生档案管理和利用，提高全社会档案意识。制定人力资源市场条例，保护和激发人力资源市场活力，促进高质量充分就业。修改电信管理条例，推动电信业健康发展。”陈向群说。

同时，辽宁省人大常委会全面深化区域协同立法。推动建立东北三省一区人大协同工作机制，加强多层次多领域沟通合作。制定黑土地保护条例，在跨区域政策协调、执法协作等方面作出探索性规定，保持核心条款内容一致，合力保护“耕地中的大熊猫”。出台促进东北三省一区旅游业协同发展的决定，采取规划协同、政策协同、工作协同等模式，打造连点成线、连线成面的区域旅游圈，推动东北地区旅游产业做大做强。指导沿海六市开展海洋经济协同立法，以法治方式深耕蔚蓝、补齐短板。

陈向群说：“新的一年里，我们将聚焦良法善治，切实发挥人大在立法工作中的主导作用。围绕辽宁全面振兴新突破三年行动决胜之年重点任务，以高质量立法保障高质量发展，在法治轨道上深化改革。严格贯彻国家上位法精神，紧密结合辽宁实际，充分回应群众呼声，突出‘小快灵’立法，因需应时、统筹有序开展立法工作。”

以有力监督助力振兴

过去一年里，辽宁省人大常委会实行正确监督、有效监督、依法监督，坚持突出重点、精准发力，寓支持于监督之中，寓监督于促进发展之中，更好发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。

实践中，辽宁省人大常委会推动经济高质量发展。开展海洋经济高质量发展专题调研，加快建设海洋强省。助力航空、船舶与海工装备、轨道交通、工程机械与高端重型装备等产业集群加快发展。听取审议冰雪运动和冰雪经济发展情况报告，点燃消费新引擎。听取审议高校服务辽宁全面振兴新突破三年行动情况的报告，推动科教优势转化为发展优势。检查渔业“一法一条例”实施情况，打造“蓝色粮仓”。听取审议自贸试验区、经济开发区建设及向北开放专项报告，以更高水平开放促进经济高质量发展。

“我们还推动维护社会公平正义。着眼推进依法行政，听取审议行政复议工作报告，促进发挥化解行政争议的主渠道作用。着眼推进公正司法，连续三年监督法院基层基础建设情况，推动全省法院主要质效指标连续12个季度同比提升；听取审议民事检察工作报告，推动公检法司建立协作机制。强化条例实施机制保障，调研辅警条例配套衔接制度制定及实施情况，推动辅警队伍管理规范化、制度化、法治化。”陈向群说。

2025年，辽宁省人大常委会将聚焦监督实效，精准服务振兴发展大局。坚持从大局着眼、从“小切口”入手，找准人大监督工作发力点。紧扣振兴所需，围绕近三年来全省重大项目建设开展专题调研。推动绿色发展，集省人大常委会之力开展环境保护“一法一条例”执法检查。助力对外开放，围绕加强东北亚区域贸易合作开展专题调研，听取审议“引客入辽”工作情况专项报告，以开放稳外贸、促消费、强旅游。

以发挥代表作用汇聚合力

过去一年里，辽宁省人大常委会坚持尊重代表、依靠代表、服务代表，加强代表工作能力建设，使人大代表成为党和国家联系人民群众的重要桥梁，使发挥人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。

“我们创新载体深化‘两个联系’。落实省人大常委会联系代表、代表联系群众制度，实现对基层的42名全国人大代表和289名省人大代表联系全覆盖，全年共邀请63名基层代表列席常委会会议、700余人次参加常委会履职活动。扎实推进‘为人民群众办实事、为党和政府献良策、为振兴发展作贡献，做新时代人民的好代表’实践活动，引导和推动全省各级人大代表积极投身全辽宁面振兴新突破三年行动，履职尽责、建功立业。”陈向群说。

同时，辽宁省人大常委会还完善机制推进“两个高质量”。健全代表提出议案建议前沟通协调工作机制，协调智库单位提供高质量议案建议素材，协助代表把好议案建议政治关、法律关、质量关。强化跟踪督办机制，审议代表建议办理进展情况报告，推动事事有着落、件件有结果。完善办理评价机制，由代表工作部门直接征求代表对建议办理的反馈意见，把代表的“金点子”转化为促进振兴发展的“实举措”。

陈向群表示，新的一年里，辽宁省人大常委会将聚焦履职为民，支持保障代表依法履职。以深化“两个联系”为重点，充分发挥人大密切联系群众的带头作用。提升代表政治能力和依法履职能力，推进“三为一做”实践活动走深走实。持续强化议案建议重点督办，推进议案建议内容高质量、办理高质量。