□ 蒋海松

湖南以“八大工程”的形式，系统、协同、有序推进政法工作落实，这在全国属于首创，不仅让平安湖南、法治湖南建设跃上新台阶，也为政法工作现代化交出了亮眼的湖南答卷。

政法工作是一个复杂系统，有其内在的规律和原理，必然不能“头痛医头、脚痛医脚”，要避免孤立性、碎片化、片面化看待、开展政法工作；必须坚持系统观念，精准把握和探索系统中各项要素之间的关系，把握要素与系统、系统与外部环境之间的相互作用和规律变化，放宽视野，协同推进，提升组织能力，解决复杂问题。湖南推进实施政法“八大工程”，正是落实系统论的方法论，找准了新时期政法工作的抓手。

推进实施政法“八大工程”过程中，湖南省委政法委充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，成立了工作专班，制定了总体方案，明确了五大调度推进机制，这些是落实系统推进的组织保障、有效路径。

在系统论的工作方法中，需要视野全面，但绝非眉毛胡子一把抓；必须重点突出，精准突破，才能以点带面，以面带片，推进总体系统的进步。在“八大工程”中，服务中心大局，全力服务保障高质量发展，优化法治化营商环境建设，无疑是重中之重。

政法系统对于保障营商环境，具有不可替代的作用。为此，湖南省近年来专门部署开展了涉企执法司法提质增效、依法打击治理侵害企业合法权益行为、优化经济领域政法服务三项专项行动。在此基础上部署推动了全省政法系统“三高四新·法治护航”三年专项行动，努力实现涉企执法司法办案质效指标、经营主体满意率“双提升”和涉企执法司法问题数下降，目标明确，重点清晰，成效明显。

率先出台的《湖南省优化营商环境条例》，系统将市场环境、要素保障等制度成果上升为法规；湖南省法院系统充分发挥司法能动作用，助力优化营商环境；湖南省公安厅开展了打击虚开骗税“迅雷”专项行动，湖南省人民检察院组织开展了“空壳公司”专项打击治理等专项行动……湖南各政法单位正在纷纷以各种硬举措，大力优化法治化营商“软环境”。

放眼全球，新一轮科技革命浪潮正席卷而来。湖南明确提出要把长沙建成全球研发中心城市。建设全球研发中心城市，政法机关责无旁贷。为此，湖南省委政法委组织开展了知识产权保护专题调研，湖南省高级人民法院针对计算机软件、人工智能等领域开展知识产权“高质量·严保护”专项行动，湖南省人民检察院指导全省14个市级检察院组建知识产权专业办案团队，湖南省公安厅开展打击侵犯知识产权“昆仑”专项行动……这些正是加强知识产权保护，保障科技创新，护航高质量发展的有效举措。

为强化涉外法治服务，湖南制定了推进涉外法律服务高质量发展17条措施，实行涉外公证认证联办工作机制。这些工作，不仅是推进高水平对外开放、应对外部风险挑战的当务之急，也是湖南政法面临新形势新任务的新作为，上交的新答卷。

（作者系湖南大学法学院副院长、教授）