立足检察职能保护好文化遗产

杨军 陕西省榆林市人民检察院党组书记、检察长

全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信。前不久，陕西省人民检察院在全省检察机关部署开展“寻访文物古迹 保护文化遗产 传承中华文明”专项活动，这是立足检察职能加强文化工作的重要举措。

榆林是第二批国家历史文化名城，全市共有各类不可移动文物遗存13883处，已发现仰韶、龙山文化时期遗址总数近5000处，省级以上历史文化名镇、名村5个，传统村落111个，重点文物保护单位160处，非物质文化遗产808项。保护好老祖宗留下来的这些宝贵财富，对于提升全社会对文化遗产的认知和保护意识，延续历史文脉、增强文化传承，促进文旅融合、赋能乡村振兴、建设社会主义文化强国都具有重要意义。榆林市检察机关将以法治之力，保护好丰厚的文物文化遗产，为文化强国建设提供检察服务与保障。

一、坚决担负政治责任，用心寻访文物古迹

中国文化源远流长，中华文明博大精深，只有全面深入了解中华文明的历史，才能更有效推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，才能推进中国特色社会主义文化建设。

榆林拥有悠久的历史、丰厚的文化资源和光荣的革命历史，境内现存战国、隋、明等历代长城1500多公里，是陕西省内长城资源最富集的地区，有世界十大考古新发现——石峁遗址，全国十大考古新发现——清涧寨沟遗址，以及杨家沟革命旧址等丰富的文物和文化遗存。传承保护好这些文物和文化遗产，就是保护历史、传承文明、推动发展，就是让历史文化遗产“活”起来，推动社会主义文化繁荣兴盛。

我们要强化思想认识，深入学习文物和文化遗产保护知识，领会中华文化精髓，充分认识到此次“寻保传”专项活动是2021年省检察院部署开展的红色“寻保传”活动的进一步深化，将两个专项活动有机结合起来，一体推进落实。

要用心寻访感悟，实地走访古城古镇古村、博物文化场馆、遗址旧居等古迹场所，主动拜访陕北民歌、大秧歌、剪纸、陕北说书等非物质文化遗产传承人，认真查阅档案、文献、书籍等资料，充分了解文物和文化遗产背后的故事，挖掘历史渊源、感悟文化内涵。

要全面排查梳理，积极与文旅、文物管理、史志办、档案管理等部门对接，摸清全市文物、历史文化名城名镇名村、非物质文化遗产的等级、权属、保护状况等底数，并进行建档、登记、编号、造册，为后续保护传承中的调研、回访、总结工作形成相对完备的第一手资料。

二、自觉担当检察责任，用力保护文化遗产

榆林地处陕甘宁蒙晋五省区交界和黄土高原与毛乌素沙地交汇处，具有黄土文化和草原文化、农耕文化和游牧文化、汉族文化和少数民族文化相互交融等特点，文物数量多，文化资源丰富，但群众的保护意识淡薄、部分文物损毁较重、系统化规模化保护工作开始较晚，保护的难度大、责任重。

保护文物和文化遗产涉及机关、企业、社区、乡镇、学校、个人等多方面主体，检察机关作为国家法律监督机关，应统筹发挥刑事、民事、行政检察职责，依法惩治和有效预防相结合开展工作。同时，检察机关作为国家利益和社会公共利益的代表，应对怠于履行文物保护职责的主体开展监督，推动构建文物保护大格局。

我们要发挥诉讼职能作用，认真贯彻实施文物保护法，充分履行批捕、起诉等检察职能，依法打击文物犯罪，重大案件提前介入引导侦查，对案件定性、法律适用、证据固定等提出意见。积极适用认罪认罚从宽制度，促使被告人认罪悔罪，主动上缴文物，减少文物流失。

要强化法律监督工作，坚持保护第一、保护优先，围绕省检察院专项行动方案中明确的文物、历史文化名城名镇名村、非物质文化遗产保护等重点问题，充分运用侦查监督与协作配合机制，综合运用再审检察建议、抗诉等手段，加强对涉及文物保护方面的刑事、民事、行政诉讼的监督，确保专项活动取得实效。

要提升社会治理效能，在办理个案的基础上，系统分析案件背后的深层次问题和原因，制发社会治理检察建议，推动行政主管单位履行监管保护职责。加强与法院、公安、文旅、城乡建设等部门的沟通，牵头建立定期会商、信息共享、文物鉴定、保管移交等协作机制。充分运用检察大数据文物保护监督模型，分析研判文物管理和保护中存在的漏洞，督促主管单位依法履职整改，以“我管”促“都管”。

三、深入落实法治责任，用情传承中华文明

文物和文化遗产不仅生动述说着过去，也深刻影响着当下和未来，既是国家历史文化的记忆，也是传承民族文化基因不可替代的载体，不仅属于我们，也属于子孙后代。我们要广泛开展宣传，利用“两微一端”、网站刊物等载体，开设文物和文化遗产保护专栏，广泛宣传专项行动的做法成效和先进典型。牵头组织开展多种形式的研讨交流会，邀请文化学者、非遗传承人、办案人员、文旅工作人员等进行全方位、多角度的交流。

要挖掘典型案例，一手抓办案、一手抓典型案例培育，深度挖掘具有影响力和价值的案件，以案说法、以案促治，讲好文物和文化遗产保护故事。在全市检察机关组织开展典型案例评选表彰活动，择优向上级检察机关报送、向社会公开发布。

要加大普法力度，结合办案，在部分历史文化名镇名村设立公益诉讼保护和法治教育基地，推动当地政府规划建设文化遗产保护主题公园、主题长廊。自觉把弘扬社会主义核心价值观融入“寻保传”专项活动各环节，把落实“谁执法谁普法”普法责任制贯穿在检察履职全过程，在全社会营造浓厚的文物和文化遗产保护氛围。