法国总统马克龙当地时间周五任命弗朗索瓦·贝鲁 (Francois Bayrou) 为2024年第四任法国总理,委任这位法国政坛的资深中间派人士带领欧盟第二大经济体法国走出过去六个月以来的“第二次重大政治危机”,此外这位新任总理还肩负着延长预算以及带领法国走出国债暴跌危机的重任。
对于法国总统马克龙以及他所在的中间派而言,自然是期待贝鲁不会像上一任总理巴尼耶那样被法国议会的左翼以及极右翼势力火速弹劾。但是对于金融市场而言,投资者们更期望这位法国资深中间派人士能够平稳延长2024年法国预算,稳住全球资金对于法国市场的信心,尤其是稳住法国国国债市场,推动法国国债收益率回归至常态化水平而不是当前这种濒临欧债危机的危险水平。
据了解,12月初,法国上一任总理巴尼耶动用宪法相关机制,试图不经国民议会投票而通过关键预算案,国民议会中的左翼和极右翼议员随后对巴尼耶政府发起弹劾。国民议会4日投票表决通过对巴尼耶政府的“不信任动议”,巴尼耶随后代表政府向马克龙递交辞呈,马克龙同日批准。这是1962年以来法国政府首次被议会推翻,巴尼耶政府也由此成为法兰西共和国在任时间最短的政府。
作为马克龙的亲密盟友,贝鲁的首要任务是通过一项特别法律,以延长2024年重大财政预算,并且明年年初将有一场关于2025年预算立法的更激烈的战斗。此前议会其他党派对于马克龙所在的中间派2025年法案的强烈抵制导致前总理米歇尔·巴尼耶政府垮台。
73 岁的贝鲁预计将在未来几天提出各大核心部长名单,但在由三个敌对集团所组成的“法国悬浮议会”之中,他可能会面临与巴尼耶同样的生存困难。他与在议会极不受欢迎的马克龙关系极为密切,这可能将成为他被其他党派攻击的一个弱点。
极右翼的国民联盟党主席乔丹·巴德拉表示,他们不会呼吁立即对贝鲁提出不信任动议。
贝鲁一上台即面临“天崩开局”,马克龙也可能自身难保
法国政治环境的日益恶化引发了人们对马克龙能否完成其第二任总统任期的怀疑,该任期将于2027年结束。就在唐纳德·特朗普即将于1月份重返白宫之际,法国政治局势动荡大幅还提高了法国市场的借贷成本,使得国际资金担忧不断飙升法国国债收益率可能引发新一轮欧债危机,并且有可能在欧洲中心留下了一个权力真空。
先是爱尔兰,然后是葡萄牙和西班牙,现在又是希腊。随着法国作为欧洲乃至全球安全且稳定国债市场的地位逐步瓦解,十多年前处于欧洲债务危机最核心国家们的基准10年期国债价格正一个接一个地超越法国。随着巴黎这场政治危机持续发酵,每个人都在思考一个重要问题——这在多年前是不可想象的,那就是法国债券市场的借贷成本是否会很快超过意大利,而意大利是该地区多年以来财政挥霍的最传统且最典型案例,长期位列欧元区借贷成本榜首。
而法国作为欧洲第二大经济体,其国债市场的体量对于整个欧洲以及全球经济的影响力相比于十四年前引爆欧债危机的“欧猪五国”要庞大得多,越来越多投资机构担忧法国国债持续被大幅抛售,其溢出效应可能引发新一轮冲击全球金融市场的欧元贬值危机以及欧债危机。
当前的法国政坛与国债危机始于今年 6 月,当时法国总统马克龙宣布提前举行选举,试图在国民议会中理清政治局势,而当时他所在的政党在议会中已经缺乏绝对多数。然而,这一赌博行为适得其反,导致法国议会势力分裂为三个激烈对立的阵营:支持总统但是势力大幅减弱的中间派,极左翼联盟,以及由勒庞领导的势力大幅强化的极右翼联盟,这意味着任何新法案在议会都将面临激烈争论,对于马克龙的新一轮预算来说极其不利。
据媒体报道,巴尼耶被罢免后的几天里,马克龙与保守派和共产主义的领导人们进行了交谈,寻求锁定对贝鲁的支持。马琳·勒庞领导的极右翼政党国民联盟以及法国极左翼政党“不屈法国”被排除在外。
而法国社会党参与任何联盟,都非常有可能使马克龙在明年的财政预算法案中付出代价。
“现在,我们将看到博得法国社会党的支持将花费多少亿欧元。”一位法国政府顾问周五表示。
夏季前没有立法选举,马克龙希望贝鲁撑到7月
马克龙希望贝鲁至少能在7月之前避免“不信任投票”,届时法国将能够举行新的议会选举,但如果法国政府再次倒台,马克龙所处局势将显得非常被动,他作为总统的未来道路将不可避免地受到议会以及法国民众们的质疑。
贝鲁是民主运动党的创始人,该党自2017年以来一直是马克龙执政联盟的一部分,他曾三次竞选总统,凭借他在西南部城镇波城的长期市长经历以及长期扎根于法国农村。
2017年,马克龙任命贝鲁为司法部长,但几周后,贝鲁因涉嫌欺诈雇佣议会助理而辞职。今年,他洗脱了欺诈指控。
贝鲁的第一个真正的考验将在新年年初到来,届时法国议员们需要通过一项紧缩开支的2025年财政预算法案。
然而,法国国民议会支离破碎的性质,在马克龙6月提前选举后几乎无法管理,这种宛如“三国鼎立”般的法国悬浮议会格局意味着在可预见的未来,贝鲁可能会日复一日地生活在对于法国总统马克龙极力反对的极右翼以及极左翼势力的疯狂摆布之下。这两大法国党派的诉求与中间派截然不同,因此这两大反对党与马克龙所在的中间派长期以来难以达成在预算层面的共识。
上一任总理巴尼耶主导的预算法案旨在节省600亿欧元,以缓解投资者对法国高达6%赤字的日益担忧,但极右翼和极左翼认为该法案过于吝啬。因此法国政府自今年以来未能找到摆脱预算僵局的方法,导致法国借贷成本急剧上升,并且导致欧元汇率大幅贬值,有投资机构甚至押注欧元兑美元可能在2025年跌至1:1,今年以来欧洲股市基准指数也远远跑输美国等发达市场,这些动荡局面令金融市场担忧十多年前的“欧债危机”卷土重来。
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