原标题：“金点子”变推进知识产权转化运用“金钥匙”

相关全国人大代表建议被重点督办


法治日报记者　　朱宁宁


创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。

今年，全国人大常委会将十四届全国人大二次会议期间代表提出的关于“全面推进知识产权转化运用，提升自主创新能力”的建议作为重点督办建议，共涉及11件具体建议，由国家知识产权局办理，教育部、国家金融监管总局等相关部门参与办理，并由全国人大教科文卫委负责督办。

各承办部门将重点督办建议办理同贯彻落实党中央、国务院决策部署结合起来，同解决人民群众普遍关心的突出问题结合起来，同推动知识产权领域重点工作结合起来，确保建议办理工作有的放矢、落地见效。

在建议办理过程中，国家知识产权局累计采纳11项合理化意见建议，出台近20项政策措施，代表们的“金点子”转化为发展的“金钥匙”。


代表支招知产转化

近年来，我国知识产权转化运用加速推进，支撑产业发展效能快速提升。来自国家知识产权局的数据显示，2023年，全国专利、商标质押融资登记金额达8539.9亿元，同比增长75.4%，惠及企业3.7万家。专利开放许可试点取得明显成效，达成许可1.7万项。知识产权价值加速显现。2022年，专利密集型产业增加值达15.3万亿元，占GDP比重增至12.7%。知识产权使用费进出口总额达3765.2亿元。

我国关键技术不断突破，在诸多领域实现从“跟跑”“并跑”到“领跑”的跨越。越来越多的企业和产品参与到国际合作和竞争中，更加迫切需要发挥知识产权制度供给和技术供给双重作用，强化专利在产业链中的强链增效作用，为重点产业快速健康发展保驾护航，为科创型企业创新发展提供新动能。

十四届全国人大二次会议期间，多名代表就知识产权转化运用问题提出建议，这些建议主要聚焦产学研合作和知识产权转化、知识产权助力企业创新和产业发展、知识产权质押融资体系建设等多个方面。比如，有代表提出加速知识产权产业化，服务质量强国建设；有代表建议完善知识产权质押融资体系建设，鼓励支持中小微企业知识产权证券化金融化，破解融资难题；有代表建议加强产学研合作过程中的知识产权保护；有代表建议重视民营企业知识产权保护工作，在相关职能部门设置民营企业知识产权维权服务中心；有代表建议加强专利保护，促进专利维权；有代表建议助力优势产业全球化发展，等等。


结合调研加强督办

作为督办单位，全国人大教科文卫委于4月19日专门召开议案和重点督办建议工作推进会，安排部署相关工作。教科文卫委相关负责同志强调，要切实强化系统观念，压实办理责任，把议案建议办理工作同贯彻落实党中央决策部署结合起来，同推进本部门中心工作结合起来，同解决群众普遍关心的突出问题结合起来，同改进工作、健全机制结合起来，充分发挥代表议案建议服务党和国家工作大局、服务人民群众的重要作用。

重点督办建议交办后，教科文卫委多次与办理单位沟通，了解办理进展和工作部署。5月7日，国家知识产权局向该委报送了《“全面推进知识产权转化运用，提升自主创新能力”重点督办建议办理工作方案》，提出了办理工作思路、时间安排、目标任务和分工安排等。工作方案制定后，教科文卫委与国家知识产权局具体办理部门保持沟通，督促方案落实。

值得一提的是，教科文卫委还将建议督办工作与专利法实施情况调研相结合。

6月17日至21日，教科文卫委赴安徽省就专利法实施情况开展调研。国家知识产权局等有关部门参加调研。调研报告提出了多项建议，包括扩大核心专利源头供给，强化专利创造质量；促进专利转化运用，充分实现专利市场价值；加强行政和司法保护，构建专利大保护格局；完善公共服务体系，拓展专利服务整体效能等。通过调研，教科文卫委不断加强与国家知识产权局的沟通交流，督促办理单位认真做好重点建议办理工作。


健全机制深化沟通

国家知识产权局高度重视“全面推进知识产权转化运用，提升自主创新能力”重点督办建议办理工作，制定工作方案，梳理分析具体建议内容，明确办理思路、工作要求和进度安排，推动办理工作有序开展。同时，建立重点督办台账，细化办理责任，定期调度工作，督促每个重点督办建议承办部门明确办理目标，有序推进落实。

今年8月，国家知识产权局联合全国人大教科文卫委、教育部、国家金融监管总局组成调研组，并邀请提出相关重点督办建议的全国人大代表刘铭杰、戴彩丽、王杜娟参加，围绕专利转化运用和知识产权金融服务工作赴山东青岛开展专题调研，深入了解创新主体、经营主体实际需求，现场回应代表意见建议，推动各方达成办理共识。

此外，国家知识产权局有关部门还专程陪同崔雪琴代表调研河北知识产权保护中心和医药产业相关维权援助工作站，了解民营企业知识产权维权工作情况。该代表被聘为河北知识产权保护中心“知识产权行风监督员”。

在办理过程中，国家知识产权局坚持先沟通再办理、满意后再答复，对李长东代表关于加强新能源产业知识产权保护的建议，将复文初稿发送代表征求意见，并认真答复代表补充提出的两点建议。对司富春代表关于申建郑州卢森堡“空中丝绸之路”知识城的建议，多次与代表沟通办理情况。


推动建议落地见效

随着重点督办建议办理工作的深入推进，各项相关重点工作得到扎实推动。

比如，针对加速知识产权产业化相关建议，国家知识产权局加快梳理盘活高校和科研机构存量专利，形成可转化的专利资源库，按照产业细分领域向企业匹配推送。深入实施专利产业化促进中小企业成长计划和重点产业知识产权强链增效工作，持续推动建设重点产业“专利池”，鼓励更多专利成为国际标准必要专利，指导建设产业知识产权运营中心，切实维护产业链、供应链安全稳定。今年前三季度，全国高校和科研机构专利转让、许可达3.8万次，同比增长24.1%，呈现良好势头。

又如，针对完善知识产权质押融资政策，加大对民营企业知识产权融资支持力度等相关建议，推动银行业金融机构全面开展专利质押登记全流程无纸化办理，联合工业和信息化部等3部门开展2024年“百场万企”大中小企业融通对接活动。今年前三季度，全国专利、商标质押融资登记金额达7922.3亿元，同比增长60%惠及企业3.3万余家，同比增长28.7%，专利、商标质押融资服务企业效能得到有效发挥。

再如，针对健全产学研合作中的知识产权创造与保护机制相关建议，国家知识产权局联合科技部等5部门印发《建立财政资助科研项目形成专利的声明制度实施方案》，强化创造质量评价，推动关键领域重大科技攻关项目知识产权布局和转化运用，更好支撑高水平科技自立自强。今年前三季度，全国高校和科研机构新增专利申请中，发明专利占比提高到70.9%，质量结构进一步优化。

据悉，国家知识产权局将不断加强和改进代表建议办理工作，更好支持和保障代表依法履职，更大力度支撑知识产权事业发展。