最高法2024年纠正地方法院“应立不立”案件2700余件

图为最高人民法院审判委员会委员、立案庭庭长钱晓晨。 韩毅 摄

　　□ 本报记者 赵颖

　　“通过立案满意度评价系统、在线督办系统、12368诉讼服务热线‘两系统一热线’，对人民群众反映的‘不立案’问题进行督办。2024年，最高法纠正地方法院‘应立不立’案件2783件，以‘严’的总基调坚决执行立案登记制要求。”近日，最高人民法院审判委员会委员、立案庭庭长钱晓晨接受《法治日报》记者采访时，介绍了人民法院做实纠纷源头预防化解、做优立案诉讼服务、切实保障群众诉权等相关工作。

做实“总对总” 纠纷“前端解”

　　2024年，全国法院对接调解组织达11.3万家、调解员达46.4万名，诉前成功化解纠纷1218.2万件，同比上升1.53%。

　　据悉，最高法于2019年组织开展“总对总”工作——与有关中央单位协同化解本领域、系统的行业性、专业性矛盾纠纷。

　　“2024年，人民法院对接‘总对总’合作单位专业行业调解组织和调解员数量从2020年的566家、2350人增加到3.67万家、8.81万人。‘总对总’合作单位在人民法院指导下调解纠纷181.81万件，调解成功142.69万件。”钱晓晨说。

　　近年来，最高法大力推进“总对总”多元化纠纷解决机制建设，调动行业性专业性调解力量，做深做实“抓前端、治未病”，促使大量矛盾纠纷在家门口、行业内、企业单位得到实质化解，为当事人提供更加及时、高效、便捷、低成本的解纷服务。

　　据钱晓晨介绍，2024年，最高法与中央台办、中国残联、全国工商联等单位召开17场座谈会，围绕类型化纠纷源头预防化解等工作联合开展实地调研，不断推动“总对总”工作走深走实。目前，“总对总”中央合作单位已有16家，工作机制不断健全，多元解纷体系更加完善。

　　在地方党委领导下，各地法院在“总对总”机制框架下，加强与行政调解、人民调解、行业性专业性调解等各类解纷力量的对接，建立“法院+社会”多元解纷格局，实现内行人调处“专业事”，大量纠纷被行业性专业性调解化解在成讼之前。

　　“2024年，最高法持续深入推进人民法院调解平台‘进乡村、进社区、进网格’工作，已有1万多家人民法庭与23万家基层单位在线对接，指导基层单位就地化解纠纷122万件。”钱晓晨说。

深化“掌上立” 拓展“跨域办”

　　群众满意是检验法院工作的标准。

　　“依托人民法院在线服务，为人民群众提供‘一次不用跑’网上立案服务，平均每分钟有近百件案件实现‘掌上立’。”钱晓晨说，人民法院全面建设立体化诉讼服务体系，通过数字赋能实现诉讼服务提质增效，让人民群众获得感成色更足。

　　“人民法院已推动网上立案从一审向二审程序延伸。”钱晓晨解释说，传统二审案件立案主要由当事人线下向原审法院或者二审法院提交。现在，在传统二审线下立案渠道外，增加通过人民法院在线服务直接向二审法院提交上诉材料方式，实现二审立案全过程、全流程节点监督，大大缩短立案周期。

　　目前，这项工作正在山东等16个地区试点。试点以来，二审网上立案超过37万件，立案周期较试点前全国法院平均周期缩短七成以上，最快可以实现当天申请、当天立案。

　　钱晓晨表示，最高法充分总结跨域立案诉讼服务经验做法，进一步推动主要诉讼事项“异地可办、全国通办”。在天津等13个地区深化开展跨域诉讼服务改革试点，为当事人提供立案、阅卷、材料收转、文书领取、申请调查取证、延期开庭等22项跨域诉讼服务，努力让群众不用千里奔波，“家门口”就能办理诉讼事务。

热线“一号答” 有事“一窗办”

　　“人民法院不断加强12368诉讼服务热线建设，优化升级系统功能，拓展服务范围，群众只需拨打12368一个号码，即可享受案件查询、诉讼咨询、联系法官等服务，实现群众诉求12368热线‘一号应答、一号通办’。”钱晓晨说。

　　山西、四川、甘肃等地法院不断健全热线工单统一受理、分类处置、跟踪督促机制，12368热线回应办理群众诉求更加优质高效。

　　“同时，人民法院进一步推进关联性强的诉讼服务事项一窗受理、高效办理，避免让当事人多头跑、重复跑。”钱晓晨介绍，辽宁等地法院破除原有专窗专办模式，建立前台一窗办理、后台高效支撑、群众即办即走模式，实现“一次取号、一窗受理、一次办结、一次办好”，群众在任何一个窗口均可以办理立案等全部诉讼服务事项。

　　各地法院普遍在诉讼服务大厅设立绿色窗口、绿色通道，不少法院还为特殊群体开通预约立案、上门立案、巡回立案等服务。

　　2024年，聚焦残疾人司法需求，最高法与中国残联联合印发《关于为残疾人提供更加优质诉讼服务的十条意见》，并建立“总对总”多元解纷机制，切实保障残疾人平等、充分、便捷地参与诉讼活动。