□ 学习贯彻中央政法工作会议精神·解读

□ 胡铭

1月12日至13日，中央政法工作会议在北京召开，对2025年全国政法工作作出了全面部署。会议强调，要开展综合治理，提高社会治安整体防控能力。要按照党中央要求，完善党委领导的社会治安综合治理体制机制，做到惩防并举、标本兼治、综合治理、形成合力。

社会治安综合治理是我国政法系统在20世纪80年代初期提出的社会治理方针，经过40余年的发展，始终是解决我国社会治安问题的根本方法。应进一步加强社会治安综合治理，完善综合治理中心建设，坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，维护国家安全和社会稳定，建设更高水平的平安中国法治中国。

一、加快综合治理中心建设，提高社会治安综合治理规范化水平。

综合治理中心是政法系统各部门依法履职、形成合力，共同开展矛盾纠纷预防化解、协助推动社会治安风险防控的重要工作平台，既是面向群众、服务群众的窗口，也是化解矛盾、维护治安的前沿。在基层预防化解社会矛盾纠纷，要求以县级为重点推进综合治理中心规范化建设。

综合治理中心的规范化建设要以整合资源、方便群众、运用法治、注重实效为基本要求，统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等有关功能，推动政法、信访和行业主管部门、社会力量等形成合力，全流程完善群众诉求的登记、受理、办理等工作，做到矛盾纠纷化解“最多跑一地”，确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。为此，要进一步完善工作机制，形成登记、流转、落实各环节的统一规范，确保各相关部门按照职责积极履行主体责任。

二、科技助力信息化建设，实现数字赋能综合治理。

打造智能化信息平台，加快建设集信息采集、分析研判、指挥调度、服务管理等功能于一体的智能化综合治理信息平台。利用物联网、云计算、人工智能、大模型等技术，实现对社会治安状况的实时感知和动态监测，通过大数据识别、行为分析等技术，及时发现异常情况并预警。打破部门之间的数据壁垒，建立数据共享机制，实现综合治理中心与各部门之间的数据实时共享和互联互通，为综合分析和决策提供全面的数据支持。

利用数字化手段提升服务效能，通过手机App、微信公众号等便民服务平台，方便群众随时随地反映治安问题、查询办理事项进度。同时，利用信息化手段开展远程调解、在线法律咨询等服务，让群众足不出户就能享受到优质的社会治安服务。

三、坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。

坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，是最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态的核心方法。2023年9月，习近平总书记在浙江诸暨参观枫桥经验陈列馆时指出，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

立足法治并凸显法治在矛盾纠纷预防化解中的地位和作用，是新时代“枫桥经验”的关键所在。历史经验表明，社会经济发展越深入越要强调法治，发展环境越复杂越要强调法治，越要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。新时代“枫桥经验”是习近平法治思想的生动实践，其核心要义就是要坚持党的领导，运用法治思维和法治方式预防化解矛盾纠纷，将各类矛盾的化解方式纳入法治轨道。要在综合治理中坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，形成衔接有序、分工合理、高效运行的社会治安综合治理体系，努力在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（作者系浙江大学光华法学院院长、教授）