司法护航海南自由贸易港建设

法治日报全媒体记者 邢东伟 翟小功

2025年1月16日，海南省高级人民法院院长戴军在省第七届人民代表大会第四次会议上作省高级人民法院工作报告，并接受大会审议。

2025年1月16日，海南省高级人民法院院长戴军在海南省第七届人民代表大会第四次会议上作工作报告。

“全省法院聚焦中心大局，主动担当作为，为推进中国式现代化和海南自贸港建设提供有力司法服务和保障。”戴军说。

2024年，省高院出台服务保障新质生产力发展工作意见，优化司法举措，审结知识产权案件5110件。审结太阳能海水淡化技术开发合同纠纷案等技术类案件744件，助力科技创新。严格落实知识产权惩罚性赔偿制度，对侵害“奔富”商标权的侵权人顶格适用五倍惩罚性赔偿。审结“阿玛尼”商标侵权案，引导跨境电商规范经营。

与此同时，发布《地理标志司法保护问答》和典型案例，促推热带特色高效农业发展。加强与世界知识产权组织诉调对接，推动“彪马”商标侵权案等涉外案件成功调解。联合相关部门建立故意侵权、虚假诉讼、恶意诉讼惩戒机制，加强严重失信主体名单管理，推动知识产权领域诚信体系建设。

海南法院统筹推进国内法治和涉外法治，审结涉外、涉港澳台民商事案件1292件。在办理某集团承认与执行外国仲裁裁决案等案件中，充分尊重当事人意思自治，准确理解适用国际条约，平等保护各方权益，树立自贸港良好法治形象。制定外国法律查明工作指引，初步建成域外法查明数据库。打造仲裁友好型司法环境。积极参与海南自贸港法务区建设，成立国际商事纠纷解决中心，持续优化涉外案件管辖和资源配置，助力打造国际商事争端解决优选地。

一年来，海南法院紧盯市场主体司法需求，出台助力打造一流法治化营商环境工作意见。开展审判效率提升专项行动，审限内结案率同比上升近4个百分点，平均结案时间缩短5天。坚持善意文明执行理念，开展超标的、超期限查扣专项治理，通过活封活扣、执行和解为3587家企业纾困解难。执结申请执行人为企业的案件14728件，执行到位金额56.16亿元，及时兑现企业胜诉权益。

海南法院还创设信用惩戒宽限期和守信激励机制，积极开展“信用修复一件事”，给市场主体注入发展活力。与省营商环境建设厅共建企业破产信息一键核查平台，健全破产审判机制，审结破产和强制清算案件146件，清理债务387.43亿元，盘活资产249.67亿元。加大“执转破”工作力度，推动海口家乐福公司等“执行不能”企业进入破产程序，促进市场主体有序出清。

2024年，全省法院审结环境资源案件1065件。深化环资审判机制改革，实行以自然保护地、海洋为重点的跨行政区域集中管辖，初步形成具有海南特色的“1571”环资审判布局。全面实施生态环境损害赔偿制度，大力推进恢复性司法，审结由省级行政主管部门提出的涉国家公园生态环境损害赔偿司法确认案，发出全省首份《护鸟令》《耕地司法保护令》，判决生态修复金5387.09万元、修复土地1844.53亩，引导当事人认购碳汇3.28万吨。妥善审结凤凰岛国际邮轮港等三家公司实质合并重整案，助力中央环保督察反馈问题整改。举办第二届国家公园司法保护协作联盟会议，推动环资审判技术专家库互认，与相关部门共建热带雨林国家公园生态修复基地。

据了解，海南法院深化海事审判“三合一”改革，审结海事海商案件728件。建立海事行刑衔接工作机制，对海上交通肇事罪、破坏海洋环境资源犯罪等一审刑事案件实行集中管辖，加强海上犯罪管控。依法审结外籍船舶损害南海海域珊瑚礁生态损害赔偿案。与海南国际仲裁院共同设立航运纠纷诉仲衔接中心，加强涉港口建设、跨境电商、保税仓储等案件审理，助力洋浦国际枢纽港建设。海口海事法院在审理一起涉外海事债权确权纠纷案中，创新采用“当事人确认+大数据检索+补充查明”方式，准确查明适用外国法律，公正确定船舶碰撞责任和损害赔偿范围。完善海事巡回审判运行机制，加强与中科院、崖州湾科技城等相关单位合作。

海南法院审结行政案件6004件。持续深化府院联动，寓支持于监督之中，积极推动行政机关负责人出庭应诉、行政争议调处中心建设，合力破解行政诉讼案件“两高一低”问题取得明显成效。依法支持行政机关自我纠正，适时发布典型案例，加大行政调解、和解力度，实质化解行政争议1271件，推动山海间公司不动产抵押登记再审案等一批“骨头案”得到妥善化解。

另外，在省纪委监委大力支持下，将行政机关败诉案件执行和责任追究纳入“监督一张网”督办，促进行政机关为被执行人案件结案率提升38.3%。与资规、住建等部门建立联动机制，加强涉诉闲置土地清理处置，助力政府土地储备专项债运营。妥善审理涉农垦土地征收补偿、移民安置纠纷等案件，依法助推农垦改革。