□　法治日报全媒体记者　孙立昊洋　马金顺

陕西省首次开展省级层面述法点评工作，全省县级以上党政主要负责人述法点评实现全覆盖。

全省行政机关负责人出庭应诉率一季度首次达到100％。

在全国率先开展法治政府建设全程无感式第三方评估。

三秦大地，古韵与新风交织，在新时代的壮阔征程中，陕西全省法治政府建设如火如荼开展，沁润在政府治理、社会运行、民生保障的各个环节，为这片古老大地注入现代化治理的蓬勃动力。

2024年，陕西省扎实推进法治政府建设，各级各部门依法行政工作水平稳步提升，法治政府建设成效明显。

聚焦主体责任

夯实法治政府基础

“下面由全市县区和市直部门主要负责同志进行述法。”这是2024年12月9日陕西省汉中市委全面依法治市委员会（扩大）会议暨市委书记点评法治工作会议现场，市委书记、市委全面依法治市委员会主任张烨对述法情况进行逐一点评。

述法点评作为落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的重要制度，包括“述法”和“点评”两部分。“述法”是领导干部对自身法治建设职责履行情况的陈述，“点评”则是有关部门或上级领导对述法内容作出评价。

述法点评对于促进领导干部法治意识提升和推动法治建设意义重大，同时也是陕西抓实主体责任，夯实依法行政基础，扎实推进法治政府建设的一个缩影。

为进一步夯实法治政府建设领导责任、主体责任，陕西全面推行述法点评工作机制，以述明责、以评促改，县级以上党政主要负责人实现“应述尽述”。

同时，陕西始终把领导干部学法用法工作摆在重要位置，2024年各级各部门开展专题学法110余次，政府会前学法、重大决策前专题学法形成常态。

行政机关负责人出庭应诉是助推法治政府建设的重要举措，《陕西省关于进一步推进法治政府建设的若干措施》明确强化行政应诉工作，建立定期通报、约谈提醒机制，全省2024年一季度出庭应诉率首次达到100％。

不仅如此，陕西还通过制定《陕西省行政机关领导干部旁听庭审工作实施办法》，进一步规范行政机关领导干部旁听庭审工作。2024年全省各级各部门共开展旁听庭审活动1161场，17282名干部参加旁听庭审活动，“旁听一案、普法一次、教育一片、治理一域”效果逐步显现。

聚焦良法善治

提升依法行政质效

良法是善治之前提，建设法治政府必须加强政府立法工作。

2024年，陕西加强党对立法工作的领导，增强政府立法与人大立法的协同性，有序推进各项立法工作，先后提请审议《陕西省知识产权保护条例》《陕西省气象灾害防御条例》等省级地方性法规27件，清理地方性法规211件。

在此基础上，陕西上线运行法规规章省级统一公开查询平台，共收录省地方性法规212件、省政府规章117件、省政府及其部门行政规范性文件1199件，群众找法更加高效便捷。

在法治政府建设中，执法既是重点也是难点。陕西强化行政执法监督，县级以上政府成立行政执法专门协调监督机构。截至目前，省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系基本建成。

针对人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法等问题，陕西组织开展执法突出问题专项整治。同时，持续规范行政执法行为，督促指导执法部门梳理公布行政执法事项清单，全面落实行政裁量权基准制度，累计确定省级行政裁量权基准事项4723项。

治理效能如何？群众说了算。

“短短几分钟就为我们办好了企业登记注册，在酒店建设过程中，全程为我们提供各类帮办、代办服务，审批效率真是太高了。”近期，以创新审批服务机制为重点，一套专班全域统筹、五步流程全速办理、三项机制全力保障的“153”工作措施在安康市石泉县全面铺开，该县东辉瀚锦酒店负责人对此做法赞不绝口。

截至2024年底，陕西省级“依申请六类＋公共服务”事项“最多跑一次”实现率达到84.80％，事项承诺时限在法定时限基础上压缩43.31％。全省468个政务服务系统与“秦务员”统一身份认证系统完成对接，“秦务员”电脑端上线政务服务事项416145项，移动端上线事项10607项，企业和群众办事更加高效便捷。

聚焦营商环境

加大法治服务供给

“以前企业在运营过程中出现的很多法律问题不知该如何解决，‘法企佳’法治助企工作驿站成立后，在‘家门口’就能消除法律疑问。这不仅解决了企业的后顾之忧，也让企业经营发展更有底气！”说起前不久办公楼下“法企佳”法治助企工作驿站挂牌、法官入驻的事情，西安华协医药公司法务负责人何建军说道。

2024年，陕西省坚持围绕经济社会发展大局，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，助力全省高质量发展和现代化建设。

出台优化提升法治化营商环境十条措施，制定司法行政机关助力营商环境突破年活动实施方案、服务保障民营经济高质量发展十条措施……陕西以实际行动持续擦亮营商环境法治底色。

在此基础上，陕西通过在陕西法律服务网开设优化营商环境专栏，深化“服务实体经济律企携手同行”专项行动等，为企业提供精准高效的法律服务。同时，稳步推进商事调解试点工作，在西安、宝鸡、榆林市遴选设立5家商事调解组织开展试点，成功调解商事案件678件，标的额达11.67亿元。

为依法平等保护各类经营主体，陕西扎实开展涉及不平等对待企业法规政策清理工作，统一规范涉企监管平台，完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制等，着力解决检查频次过高、随意检查、重复检查等问题，依法降低行政执法对企业的负面影响。

作为“一带一路”建设重要节点，陕西坚持统筹推进国内法治和涉外法治，助力营商环境再优化、再升级。

2024年8月8日，陕西省司法厅涉外法治工作处挂牌成立。该工作处是省级层面涉外法治工作专门机构，其成立标志着陕西涉外法治工作开创新局面、迈出新步伐。

除此之外，陕西在涉外法治建设方面还做了很多探索创新。比如，设立国际商事调解组织，创新国际商事争端“融解决”机制；推进国家级涉外法治研究培育基地和国家涉外法治人才协同培养创新基地建设，273名律师进入“陕西涉外律师领军人才库”，30人入选“全国千名涉外律师人才库”，初步形成以仲裁、调解、公证、人才培养、外国法查明研究为核心的国际商事法律服务体系等。

“下一步，我们将围绕发展县域经济、民营经济、开放型经济和数字经济加强‘小切口’‘小快灵’立法，切实提高立法质量；严格执行《陕西省行政执法监督条例》，推动行政执法监督与纪检监察、法治督察、行政复议贯通联动，不断增强监督效能；全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续提升法治政府建设水平，为实现经济社会高质量发展提供坚实法治保障。”陕西省委全面依法治省委员会办公室副主任，省司法厅党组书记、厅长杨政国说。