□ 王利明
“作为法律制度一部分的物权法,包含着人类对财物进行支配的根本规则。”物权法是以民法典物权编为主要内容的,包括其他单行法所组成的完整体系。民法典物权编在总结我国社会实践、经济实践和司法实践的基础上,具有本土性和实践性的特点,回答了中国之问和时代之问。
物权法是维护基本经济制度的基本法。如何在公有制的基础上发展市场经济,是人类历史上从未遇到的重大难题。物权法规定了用益物权制度,在不改变土地所有权公有的前提下,使土地这一最为重要的生产资料进入市场,从而实现了公有制与市场经济的有机结合,这也奠定了我国市场经济发展的重要基础。同时,物权法规定了完善的担保物权制度,明确了担保物权的实现规则和保护规则,在鼓励担保、维护交易安全、构建市场秩序等方面发挥了重要作用。生产资料所有制是基本经济制度的核心和基础。我国目前处于社会主义初级阶段,在所有制形态上实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。物权法构建了以平等保护为核心的产权保护原则,有力维护了国家基本经济制度,促进了多种所有制共同发展。
物权法是贯彻平等保护财产权利的宣言书。民法典第二百零七条在法律上宣告了公私财产平等保护的原则,这也是我国物权法的重要亮点。这一规定在法律上明确了平等保护国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权的原则,把公、私财产置于平等保护的制度框架之下。另外,民法典第一百一十三条将物权平等保护原则进一步扩张为财产权利受法律平等保护原则,因而扩大了平等保护的范围。这两条规定不仅增加了“平等”二字,而且扩大了平等保护财产的范围,这就更加清晰、明确地确认了物权的平等保护原则。平等保护是建立和完善社会主义市场经济体制、营造良好的营商环境的必然要求,是构建市场经济秩序的基础,是鼓励人们创造财富的最根本动力,也是促进社会财富增长的需要。平等保护原则是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求,也是实现“有恒产者有恒心”,促进社会财富增长的需要。坚持平等保护的法律原则,才能让亿万人民群众专心创新,放心置产,大胆投资,安心经营;才能对各类市场主体一视同仁,营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境,确保权利平等、机会平等、规则平等。
物权法是归属和利用并重的基本规则。一方面,物权法确认了一整套物权的体系,明确列举了各种物权的类型、内容和公示方法,以达到定分止争的目的。因此,物权法定原则既可以明确民事主体相互之间的权利义务关系,又可以防止产权纠纷。另一方面,自20世纪以来,物权不仅注重物的归属和对物的支配,而且更注重通过权利行使实现物的价值,以实现物尽其用的目的。用益物权不仅类型丰富,其地位和作用也日益凸显。
物权法是市场经济的基本法。高质量的市场经济必须靠物权法保障。一方面,物权法通过确认和保护物权,为市场交易确定了前提和结果,有助于提高交易的效率,降低交易成本。另一方面,市场经济本质上是信用经济,担保作为重要的增信措施是保障债权实现的手段,对促进资金融通、维护金融安全发挥着重要作用。我们还应看到,市场经济的发展需要维护交易安全,物权法正是通过公示公信等原则,维护信赖利益、保护交易安全。
物权法是保障老百姓基本财产权利的基础性法律。物权法是保护最广大人民群众财产利益的财产法。在一切法治国家,私有财产权都被视为公民最重要的权利之一,它与生命权、自由权并称为公民的三大基本权利。保护产权,实质上就是保护劳动,保护发明创造,保护和发展生产力。什么是“民生”?实际上最大的民生就是老百姓的财产权保护问题。老百姓的财产权保护问题解决不好,就不可能真正解决好民生问题。物权法平等保护原则的重要内容在于:不仅要保护老百姓的财产,而且要与保护公共财产一样,对老百姓的财产予以同等保护。
物权法是改善营商环境、鼓励担保、保障债权的法律。近几年,随着市场经济的迅速发展,在经济全球化的影响下,担保物权日益现代化,担保物权的类型日益丰富。担保物权朝着逐步扩大担保物和担保标的的范围、降低担保设立费用、提高担保物的利用效率、减少担保物的执行成本等方向发展。民法典物权编适应现代市场经济发展的需要,促进了担保制度的现代化。民法典物权编统一了动产和权利担保的登记制度,构建了以登记为中心的优先受偿顺位规则,扩张了担保合同的范围,衔接了担保物权与其他功能性担保之间的关系,承认了非典型担保,缓和了物权法定原则,允许当事人在担保合同中对担保财产作概括描述,为动产和权利担保提供了广阔的制度空间。
物权法正是在发挥上述作用的过程中,彰显其本土性和实践性。但物权法并不排斥国际性,在涉及交易的规则中,物权法也体现了鲜明的国际性。当然,从总体上说,物权法首先是立足中国国情和中国实践,回应中国的现实需求。
准确理解和解释物权法,特别是民法典物权编,完善物权编的配套法律法规,在实践中严格执法、公正司法,使物权法真正从“纸上的法律”变为“行动中的法律”,对于促进市场经济的高质量发展,保障人民群众的美好幸福生活,推动中国式现代化建设,具有至关重要的作用。
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