□ 法治日报全媒体记者 姜东良 梁平妮

□ 通讯员 郝俊平

“这个平台太方便了,我一个电话就联系到了律师,还能通过‘法治资源地图’导航到律所。”2024年12月4日,在山东省聊城市开展的“12·4”国家宪法日集中宣传暨深化农村移风易俗普法宣传活动现场,市民王先生通过手机扫描“法治聊城”微信公众号二维码,点击“聊城市法治惠民服务平台”,联系到了其想找的律师。

法律服务,指尖直达。法治惠民服务平台是聊城市为更好满足群众多层次、多领域、个性化的法律服务需求,所打造的“一体化”“一站式”“一键通”平台,实现全市法律服务资源“全景”式展示、指尖化办理,让人民群众切身感受到“智慧法律顾问”就在身边。聊城市的这一做法,是山东省健全完善现代公共法律服务体系的生动实践。

“近年来,山东整合优化和系统集成各类法律服务资源,高质量推进覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系建设,不断完善制度规范,推进平台建设,拓展服务领域,提升保障能力,在服务经济社会高质量发展、满足群众法律服务需求、提升基层治理现代化水平方面发挥重要作用,让人民群众在可感可触的公共法律服务中感受公平正义。”山东省司法厅党委书记、厅长杨增胜说。

系统谋划统筹推进

公共法律服务体系建设是一项系统工程,需要全领域、全链条统筹推进。山东省司法厅牢固树立“一盘棋”思想,打破条条框框,加快深度融合,推动现代公共法律服务体系更加完善。

《法治日报》记者了解到,山东推动将公共法律服务纳入全省经济社会发展“十四五”规划、基本公共服务发展总体规划,实现了公共法律服务由“司法行政机关统筹提供”到“政府统筹提供”的重大转变,基本形成党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、司法行政机关组织实施的工作格局。

为提升服务标准,山东出台《山东省公共法律服务条例》《公共法律服务平台工作规范》等,构建起了以地方性法规、规范性文件为主的服务标准体系。同时,健全评价体系,2022年印发《山东省公共法律服务体系建设规划(2022—2025年)》(以下简称《规划》),明确了公共法律服务工作主要指标,修订并印发《山东省法律援助工作评价标准》,明确律师、公证员、司法鉴定人职称评价标准条件,落实法律援助、公证、司法鉴定案件质量评估标准,开展村(居)法律顾问服务标准化试点工作,推动完善各法律服务领域专业水平评价体系。

量化指标强化评估

近日,山东省公共法律服务体系建设联席会议联络员会议通报了《规划》中期评估情况。记者在《规划》实施情况中期评估报告上看到,《规划》共设置28项量化指标,在6项约束性指标中,5项指标已提前完成,1项指标正在推进;22项预期性指标中,14项指标已完成,3项指标进度符合预期,5项指标正在推进。从评估情况来看,《规划》实施有序推进,主要指标进展顺利。

2024年4月,山东省司法厅制定全省公共法律服务体系建设规划实施中期评估方案,坚持问题导向、目标导向、结果导向,明确评估的重点任务,要求各市先行自评,省司法厅在各市自评基础上开展覆盖全省各市的实地评估。

“通过评估,发现我省公共法律服务体系建设还存在一些问题,主要是公共法律服务均等化水平有待提升,服务供需存在脱节现象,融合发展存在不足,工作保障需要加强。”山东省司法厅公共法律服务管理处处长王帆说。

在实地评估中,山东省司法厅以问题为导向,明确实地评估标准细则,并要求覆盖到乡镇(街道)、村(居)等基层单位及法律服务平台、机构。为保证评估实效,要求评估小组在各市至少实地评估一个财政收入最低的县区,做到既看“窗口”,也看“角落”。数据显示,评估小组共赴全省16市31个县(市、区)、36个乡镇,查看了43处公共法律服务中心、34处公共法律服务工作站(室),召开座谈会40次,近500名公共法律服务工作者参与座谈。

“我们要求在实地评估过程中同步开展群众满意度评价。在所评估的公共法律服务中心或工作站,评估小组面向来访群众发放公共法律服务满意度调查问卷,了解群众需求。发放群众满意度调查问卷788份,收回779份,受访群众对公共法律服务工作给予了较高评价。”王帆说。

推动平台融合发展

聚焦满足人民群众法律服务需求,山东持续筑牢支撑平台,增加产品供给,拓展服务领域。

实践中,山东全面推进公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”融合发展,省、市、县、乡、村五级的公共法律服务实体平台基本实现了全覆盖,优化“12348”公共法律服务热线平台,积极推进与“12345”热线归并整合,年均解答群众咨询80余万人次,“互联网+公共法律服务”得到深度应用,“网上办”“掌上办”成为公共法律服务新常态。

法律援助、公证等各项工作扎实推进,人民群众法治获得感不断提升:推动法律援助制度化、规范化水平加速提升,《规划》实施以来,共办理老年人、残疾人等群体法律援助案件17.1万件,办结农民工法律援助案件12.8万件,帮助13.8万名农民工追回欠薪15.07亿元;稳步推进公证体制机制改革,深化公证领域“放管服”改革,推动建立公证首问负责制、一次性告知制、当事人承诺制等制度,出台公证减证便民提速具体措施;加强村(居)法律顾问工作,为全省6.3万个村居选聘1.29万名法律顾问,年均提供法律咨询等各类法律服务超过百万次;主动服务优化提升营商环境,组建各类法律服务团2200余个、对接企业3.09万家,3年来为各类企业提供“法治体检”、合同审查等法律服务40万余件次;提升服务基层社会治理质效,全省人民调解组织共开展矛盾纠纷排查39.4万次,预防纠纷20.5万件,调处矛盾纠纷149.7万件……

“为人民群众提供高质效公共法律服务永不止步。我们将以均衡发展、满足需求、融合提升、全面规范为导向,在提升服务质效、提高供给水平、推动协同发展、夯实工作保障上持续发力,把更加优质便捷高效的公共法律服务送到群众身边。”山东省司法厅副厅长何旭说。