推动边疆地区社会治理现代化

　　郭全运 内蒙古自治区阿拉善盟中级人民法院党组书记、院长

　　边疆稳则国家安，边疆兴则国家强。近年来，内蒙古自治区阿拉善盟两级法院牢固树立大局意识，主动融入党委领导下的社会治理体系，深入践行新时代“枫桥经验”，坚决筑牢祖国北疆安全稳定屏障，助推边疆地区社会治理现代化。

一、坚持党委领导，绘就多元解纷“同心圆”

　　边疆地区社会治理是一项系统工程，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的领导是推进边疆地区社会治理的根本保障，只有紧紧依靠党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，构建体系化的社会治理机制，才能确保边疆地区社会治理的有效性和稳定性。

　　坚持党委统一领导。阿拉善盟两级法院主动探索边疆地区社会治理新模式，积极融入党委领导下的矛盾纠纷预防化解体系，努力形成“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”的矛盾纠纷化解新格局。参与建设覆盖全盟的“阿拉善矛盾纠纷预防与多元化解中心”，实现矛盾纠纷“一条龙”受理、“一站式”服务、“一揽子”化解，形成了以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。

　　整合多元解纷资源，与多部门、行业建立诉调对接机制，合力搭建道路交通、劳动争议、婚姻家事等多种类型的特色调解工作室，引入律师、人民调解员、特邀调解员、社区工作者等多元调解力量，覆盖民事、商事、行政等各类案件。构建“人大代表＋法院”“政协委员＋法院”“法院＋首席法律咨询专家”等民事纠纷多元化解机制，引入人大、政协及法学会的专业资源，进一步增强基层调解的专业性和公信力，将矛盾纠纷化解在诉前、化解在基层。

二、践行“如我在诉”理念，强化运用线上“解纷台”

　　“民惟邦本，本固邦宁。”阿拉善盟两级法院始终坚持“如我在诉”的服务宗旨，将当事人的需求放在首位，充分研判各类型纠纷特点，加强金融、婚姻家庭等重点领域在线多元调解工作，与阿拉善盟工会劳动争议调解组织、银行业协会调解组织、保险行业协会调解组织、道路交通调解组织、涉侨纠纷调解组织建立起“总对总”委派调解机制，构建类型化纠纷在线解纷模式，将矛盾纠纷化解在诉前、化解在家里。

　　加大线上调解力度。阿拉善盟两级法院全面运行人民法院调解平台，所有诉前调解案件均通过平台进行委派，同时调解平台与审判流程管理系统互联互通，可实现诉中委托调解，目前平台有入驻调解组织78个、调解员98名，阿左旗法院建立“新视云”视频调解室5间。近年来，我们加大调解力度，2023年至2024年共导入诉前调解案件13982件，成功调解10774件，其中音视频调解案件6115件，实现全流程无纸化办公，当事人足不出户便可参与诉讼活动，有效降低了当事人的诉讼成本。

三、做实为人民司法，打造巡回审判“新品牌”

　　阿拉善盟地处内蒙古最西端，沙漠戈壁纵横交错，是自治区面积最大、人口最少的盟市。针对辖区地广人稀、交通不便、农牧民群众居住分散等实际情况，阿拉善盟两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，以打造“七彩阿拉善”巡回审判品牌为抓手，通过开展“家门口”法庭下沉式普法、嘎查（村）法庭贴近式解纷、“移动型”法庭跟踪式监督，推动审判工作走出去。

　　因地制宜创建品牌。阿左旗法院开展“左法新枫景”主题活动，不断完善“法院＋”诉调对接路径，主动加强与各行业领域主管部门的协同治理，建立联调体系，深入基层社区、田间地头、草原牧场，开展巡回调解、夜间调解，建立“诉前调解＋行业派驻＋司法确认”工作模式，打造“一站式”多元解纷“新枫景”品牌；阿右旗法院开展“驼背上的法庭”巡回审判，结合庭审、调解、座谈、调研、普法宣传、法律咨询等多种形式，推进“巡回审判＋普法宣传”工作模式；额济纳旗法院积极探索“法旅融合”模式，组建旅游纠纷“解纷台”，在胡杨林景区成立旅游巡回法庭，为游客提供方便快捷的解纷服务，让人民群众在更优质高效的司法服务中获得更多幸福感和安全感。

四、延伸审判职能，用好司法建议“良药方”

　　法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。近年来，司法机关的职能逐步向前端治理延伸，法院在社会治理中起到的纠纷预防作用进一步凸显。其中，司法建议就是将矛盾消解于无形、实现柔性治理的一种有效方式。

　　立足当下防患未然。我们立足主责主业，聚焦基层社会治理，充分运用司法建议延伸审判职能，针对审判实务过程中发现的苗头性、共性问题，及时向相关部门、单位发送司法建议，变“定分止争”“化解矛盾”为“提前预防”“综合治理”，避免同一类型矛盾纠纷再次发生，维护经济社会稳定，保障人民群众切身利益。通过刑事案件“把脉”社会治理症结，深入分析研判常发多发刑事案件类型、案件共性特征及引发犯罪原因，有针对性地向公安机关等主体制发司法建议，促进公共安全治理。通过行政审判工作规范行政执法行为，针对案件中反映出的行政机关执法程序不规范、不严谨极易导致行政败诉等问题，向有关行政机关制发司法建议，助力法治政府建设。通过民商事案件“点单式”服务民营企业，与企业建立长效服务保障机制，常态化开展问需于企、送法进企、问效于企等活动，针对合同审查、劳动用工等法律风险隐患发出司法建议，赋能法治化营商环境建设。

　　在未来工作中，阿拉善盟两级法院将坚持以人民为中心的司法理念，抓牢提质增效主线，做实为大局服务、为人民司法，通过更加优质、高效、便捷的司法服务，助推边疆地区社会治理现代化。