“枫桥经验”薪火相传，历久弥新。近年来，包头市两级人民法院坚持人民至上，深化多元解纷机制建设，坚持突出“抓前端、治未病”，努力谱写基层善治新篇章，探索形成富有鲜明地方特色的“四融法”工作模式，推动矛盾纠纷实质性化解，在鹿城沃土打造出“包融共治”多元解纷品牌好“枫”景。

主动融入

构建纠纷化解“先手棋”

满都拉人民法庭是包头市唯一在口岸设立的人民法庭，在这里，法庭不仅是讲法评理打官司的地方，更是农、牧民的“矛盾终点站”；九原区人民法院哈林格尔法庭因辖区范围广、跨度大，法庭干警常年驱车奔波在开庭和送达的路上，被辖区百姓亲切地称为“车轮上的法庭”；沙尔沁人民法庭是东河区法院唯一的派出法庭，法庭辖区有蒙古族、回族等民族聚居村落，设置巡回审判点、巡回调解法官工作站，“上门服务”成为常态……脚下沾有多少泥土，心中就沉淀着多少真情。为推动矛盾纠纷化解沉到基层、落到实处，包头市两级法院一直在努力。

“以前，我们最主要的工作就是审案，相对程序化一些。现在，通过多元化联动，把许多矛盾纠纷化解在萌芽状态，这也是基层法官的一个工作变化。”为推动形成“社会调解优先、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷调处体系，九原区人民法院麻池法庭抓牢“多元联动”这一调解纠纷的“金钥匙”，“费老师工作室”、九原区妇联婚姻家庭调解室、张斌晓金牌调解工作室……一批特色调解品牌应运而生，这些品牌的建立，不但深化了多元联动解纷机制的运用，而且进一步提高了群众的满意度和信任度，切实推动了矛盾纠纷的源头化解、就地化解、实质化解。多年来，没有一起群体性案件进入诉讼程序。

“当天立当天结，这也太快了。”张律师是包头市某物业公司的代理人，物业纠纷从立案成功到调解履行仅用时1天，这是他以前想都不敢想的速度。因不满物业服务质量问题，业主张女士拒交物业费，在多次催要无果后，物业公司向法院起诉要求业主支付拖欠的物业费及滞纳金。与此同时，该小区20余户业主也面临着被催讨物业费的问题。东河区人民法院物业法庭受案后，考虑到社会影响，兼顾推动物业服务市场规范化运营，决定巡回审理此案。在法官的耐心调解下，双方当事人自愿达成调解协议，物业公司主动免除了违约金，业主也当庭缴纳了物业费用。

19个人民法庭，142家法官工作站，11家庭教育指导工作站，11家首席法律咨询专家工作站……近年来，包头市两级法院主动融入“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、法治保障、科技支撑”的多元解纷工作格局，参与构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，主动融入服务包头市地方经济社会发展的大局，牢牢把握多元解纷工作的正确政治方向，确保党委部署得到全面贯彻落实。

内外融合

筑牢基层治理“桥头堡”

今年1月的一天，包头市土默特右旗（以下简称“土右旗”）政协委员奇萨日娜接到了土右旗人民法院诉服中心的电话，邀请她去法院调解案子。

等待奇萨日娜调解的是一起运输合同纠纷。被告某煤炭公司在某信息部货运App上发布了一则园区的运单，河北省某地的8名司机在该信息部App上接单，并按规定进行承运。其中7名司机按货运约定及时将货物运送至指定地点后，第一时间联系信息部及煤炭公司要求给付运费时却因另一位司机发生事故造成货损为由被拒，故7名司机一起诉至法院寻求法律帮助。

考虑到原告都是驾驶大货车在全国各地奔波的司机，不便于到庭参加诉讼，法院接到起诉后将该系列案转入“政协+法院”调解室。

为真正做到案结事了，奇萨日娜和法官情理法相结合，多次组织司机与煤炭公司、货运信息部多次组织三方调解。调解中，奇萨日娜充分释明买卖煤炭的通常做法以及运煤的普遍结算方法，站在货运司机的角度做通了被告煤炭公司与货运信息部的思想工作。

同时，法官向被告释明肇事车辆造成的货损应当按照事故责任依法追偿，扣除已经履行了货运义务的7名司机运费是不符合法律规定的，应当向7名司机履行给付运费的义务。

最终，通过“法院+政协”的紧密合作，三方达成了调解协议，一次性将7名司机的运费全部给付到位。“多亏了政协委员和法院工作这么用心，我们的辛苦钱才不花一分钱这么快就要回来了，真是太感谢了。”事后，一名司机代表专门打电话向政协委员及法官表示感谢。

“及时、高效地维护好每一位当事人的合法权益，这就是我参与调解工作的意义所在。”奇萨日娜告诉记者。政协特邀调解员将依法履职与服务社会有机融合，为基层社会综合治理注入了活力。“法院+政协”多元解纷机制真正把群众关心的“小事情”，办成了顺民意、贴民情、解民忧的“大工程”。

“法院+政协”多元解纷机制是包头市两级法院“法院+N”多元解纷机制的一个缩影。目前，包头市两级法院落实“总对总”工作机制，与司法、妇联、金融等部门联络对接，加强与人社、市场监管、住建、金融监管等部门的沟通协调，打造“法院+人大”“法院+工会”“法院+市场监管”等联动机制，推动行业性专业性调解有机衔接，围绕矛盾纠纷多发领域，汇聚化解矛盾纠纷合力，真正实现了为诉讼“瘦身”、为群众“减负”，激活了新时代“枫桥经验”的“一池春水”。

上下融合

奏响司法为民“最强音”

“我从家里看见你们来了，就赶紧下来问个事儿，我好像被起诉了，但没收到电话通知怎么办？”青山区富强路街道法官工作站的入站法官刚坐下，就有群众走来。

该工作站挂牌已经两年多，其间，青山区人民法院法官按月入站开展法官值班、法律咨询、主题宣传、法律讲座、案件调解等各种便民法律服务。群众从刚开始的不知道能问些什么，也不知道如何开口，到现在不拘泥于事大事小，都愿意向法官们倾诉，法官工作站成为了居民群众们的好邻居，有利于发现问题、了解问题、解决问题，真正发挥便民司法服务的作用，提高多元解纷效率。 

“法官工作站虽小，但责任很大，肩负着保一方平安、护一方发展的时代重任。要把好经验、好做法传承好、发扬好，用心、用情、用力解决群众的急难愁盼问题，让司法为民成色更足。”包头中院立案一庭庭长高阿韬告诉记者。

全市法院共同融入多元解纷的推进工作中，以人民法庭，法官工作站、诉调对接中心、调解工作室为抓手，通过典型案例发布、普法宣传、以案释法的方式，全方位多维度的开展指导和支持人民调解的工作，将诉调对接的“调”再向前延伸。

两级法院解纷触角向基层网格、企业园区、重点行业不断延伸，以创建源头解纷星级示范性人民法庭为载体，以推进“枫桥式人民法庭”提档升级为契机，加大硬件设施和司法资源向基层倾斜。

九原区赛汗街道地处新都市区核心区域，多家金融机构注册地和主要办公场所落户于此，九原区法院因地制宜，在法官工作站的基础上，同步成立“共享法庭”，利用区块链证据核验技术立案、开庭、上传证据等，大大减轻了金融纠纷当事人的诉累。

以此为契机，九原区法院将“共享”理念与司法服务深度融合，进一步发挥“共享法庭”的作用，把法庭、调解室、社会组织等基层治理单位放在“云端”，调解组织在遇到法律难题时，及时视频连线法官，法官借助类案裁判经验，面对面为当事人释法析理，准确为纠纷争议焦点“把脉会诊”。

社会治理一头连着经济社会稳定发展，一头连着人民群众安危冷暖。包头市两级法院最大限度地坚守人民立场，切实履行维护一方稳定、守护一方平安的政治责任，深入开展矛盾纠纷化解，扎实推进社会治理，一场激励和带动全社会扬正气、促和谐、保稳定的春风吹遍鹿城大地，共同绘就了一幅融融泄泄、和美善治的社会治理新画卷。