□ 本报记者 刘欣

铁路是国民经济“大动脉”，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。越织越密、纵横交错的铁路网，织出一幅人享其行、物畅其流的美好图景。

截至目前，全国铁路营业里程约16.2万公里，其中高铁约4.7万公里，地方铁路超2.5万公里；预计2024全年全国铁路旅客发送量约43亿人次，同比增长11.7％左右；全国铁路货运发送量约51.8亿吨，同比增长3％左右……在近日召开的2025年全国铁路监督管理工作会议上，一组组数据、一项项成就，生动体现了我国推动铁路高质量发展的成效。

上述会议指出，2024年，铁路行业着力强化铁路安全监管，推进铁路规划建设，推动降低物流成本，推进大规模设备更新，加强铁路国际交流合作，完善铁路科技创新体系，加强铁路法规制度体系建设，全面加强党的建设，推动铁路高质量发展取得新成效，有力服务了国家重大战略实施，支撑了我国经济持续回升向好。

2025年，我国铁路行业将进一步统一思想、凝聚共识，奋力推动铁路高质量发展，加快建设交通强国，努力当好中国式现代化的开路先锋。

推进交通物流降本提质增效

铁路是综合交通运输体系的骨干，在交通物流降本提质增效中发挥着重要作用。2024年，国家铁路局聚焦推进交通物流降本提质增效，着力抓好基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”，推进大宗货物运输“公转铁”、多式联运、国际联运。国家铁路局制定了交通物流降本提质增效行动铁路领域实施方案，对铁路领域降低物流成本部署了六个方面21项具体举措。

聚焦多种运输方式互联互通，国家铁路局将在基础设施“硬联通”方面，研究规范铁路专用线接轨建设和运营管理，着力推进专用线进厂矿、进码头、进园区，开展铁路专用线建设运营全流程工作试点，推动实现货物运输“宜铁则铁”，促进降低物流成本；在规则标准“软联通”方面，引导具备条件的联运企业提供一单制服务，实现托运人一次委托、费用一次结算、货物一次保险、多式联运经营人全程负责。研究制定集装箱铁水联运装载和安全检查技术规范，推动铁水联运集装箱安检互认，实现一箱到底，中途不开箱检查。

以煤炭、铁矿石为重点，国家铁路局将进一步完善政策措施，推动大宗货物运输“公转铁”愿意转、转得了、转得好。通过规范铁路和专用线企业对外收费，推动完善铁路运价动态调整机制，推进专用线共建共用，降低铁路运输费用。通过加大普速铁路建设，提高重载铁路比重，优化运输组织，推动铁路物流与产业链供应链一体化融合发展。

多式联运方面的成效也可圈可点。近年来，铁路运单电子化、货物运输集装化快速发展，一单制、一箱制试点加快推进，电子运单比例达到97％以上。

国家铁路局有关负责人表示，下一步，国家铁路局将以规则标准为抓手，着重在“联”上做文章，通过规范标准，从设施衔接、安检互认、标准协同、信息共享几方面协同发力，推动多式联运高质量发展。

协同推进铁路沿线环境治理

作为国民经济“大动脉”，铁路安全事关国家形象、经济社会发展稳定大局和人民群众生命财产安全。抓好铁路沿线安全环境治理，意义重大、任务艰巨。

近年来，各地区、各有关部门和单位合力共为、攻坚克难，充分发挥铁路沿线安全环境治理部际联席会议制度作用，铁路沿线安全环境治理工作取得积极成效。铁路线路安全保护区全面划定，31个省份建立铁路地方110报警互通机制，时速120公里以上线路全部完成封闭，减少铁路平交道口1047处，铁路交通路外相撞事故件数和死亡人数持续保持双下降。

各地充分发挥主动性，结合自身情况开展综合治理，取得良好成效。

在山东，环境治理纳入16市高质量发展绩效考核，“一季一考”，压紧压实属地责任。坚持考核激励并重，表扬先进集体120个、先进个人420名，奖励隐患举报人员590人。

在贵州，贵州省铁路民航安全服务中心成立，为全省铁路沿线安全环境提供安全服务保障；邀请铁路领域专家参加铁路沿线环境安全治理交叉检查6次，利用厅际联席会议和“双段长”机制及时整治内六线威宁大桥下违建违占、沪昆高铁旁擅自修建高填方挡墙等重大事故隐患。

“铁路沿线安全环境治理工作重在协同治理。”国家铁路局有关负责人表示，“下一步，国家铁路局将统筹推进铁路沿线安全环境治理机制和护路联防、网格化治理、铁检互动等机制融合发展，开展联合督导检查和联动报警应急演练，加快推进重点地段全封闭、重大隐患整治、道口拆并改、公铁水并行地段安全管控、涉铁施工和油气管线风险隐患排查整治等重点任务，持续深化铁路沿线安全环境治理，守牢铁路运行安全生命线，以高水平安全保障铁路高质量发展。”

鼓励引导社会资本参与建设

2024年9月6日，杭温高铁正式开通运营。沿线浦江、东阳、磐安、仙居等县市区结束了不通高铁的历史，杭州、金义、温州三大都市圈1小时通达格局基本形成。

杭温高铁是地方铁路发展壮大的一个缩影。杭温高铁一期由民营资本控股投资、建设、运营，是国家混合所有制改革试点和社会资本投资铁路示范项目；二期由浙江交通集团投资建设，是浙江省首条省方全资建设的高铁项目。

党中央、国务院对铁路工作高度重视，陆续出台深化铁路投融资体制改革、推动市场主体多元化的一系列政策措施，地方铁路快速健康发展，带动城市群都市圈城际、市域（郊）铁路有序发展。

路网规模质量不断提升。地方铁路已拓展至28个省区，营业里程超2.5万公里。一批区域性高速铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、铁路专线支线相继建成投产，覆盖范围逐步扩大，层次体系逐渐清晰。

运输保障能力持续增强。预计2024年全年，全国地方铁路货物发送量达12.1亿吨，同比增长4.5％左右。

建设运营主体日趋多元。越来越多的社会资本参与铁路投资、建设和运营，经国家铁路局许可的地方铁路运输企业达到80家，铁路建设运营主体多元化格局初步形成。

国家铁路局有关负责人表示，下一步，国家铁路局将鼓励和引导社会资本依法依规参与铁路建设运营，支持符合条件的企业自主运营城际铁路和市域（郊）铁路，支持地方控股铁路企业自主选择运营管理模式，持续推进地方铁路高质量发展，大力推动轨道交通“四网融合”工作，着力打造具有中国特色的轨道交通融合发展模式。