□ 本报记者 邢东伟 翟小功

□ 本报通讯员 蔡清宇

漫步在琼海市的大街小巷、滨海村镇，扑面而来的不仅有醉人的椰风海韵，更有处处洋溢着的安定与祥和。

琼海市位于海南东部沿海，是红色娘子军的故乡，是博鳌亚洲论坛永久会址所在地，也是全国唯一“医疗特区”博鳌乐城国际医疗旅游先行区所在地。

“作为平安建设的主力军，琼海公安一直冲锋在前、实干在先，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。”琼海市副市长、市公安局局长张庆华近日接受《法治日报》记者采访时表示，5年来，全市公安机关从服务保障海南自贸港建设和博鳌亚洲论坛大局出发，将平安建设、服务群众和重大安保警卫工作同步推进，打造安保警卫、平安琼海和惠民安商工作品牌，优化一流营商环境，为琼海市高质量发展、争当滨海城市带“优等生”保驾护航。

警务实战化

54岁的嘉积派出所社区民警周风雨做过14年刑警，曾是市公安局刑侦大队二级警长。平时除走访巡逻，他还坚守在辖区“护学岗”上。

2023年11月，琼海市公安局在全省率先推出“50+警”机制，让公安机关具有丰富基层工作经验、有较强工作责任心的50岁以上民警到派出所任专职社区民警，回到群众中、解决群众事，增强派出所实力、激发活力、提升战斗力，为落实“派出所主防”责任提供人才警力保障。

一年多来，“50+警”机制在城北、城南、嘉积3个城区派出所率先试点，做实主动警务和预防警务。

“这是我们推动重心下移、警力下沉、保障下倾的警务创新举措，也是推动公安事业薪火相传的生动实践。”张庆华表示，近年来，全市公安机关深化公安改革，提升警务实战化水平，努力创建更高水平的“平安琼海”。

按照“大部门、大警种”制度改革要求，琼海市公安局突出“打、防、巡、管、控”的专业“拳头”优势，推进警务运行机制改革，进一步做大做强“大刑侦”“大治安”“大巡防”“大交通”四大格局。

另外，以“枫桥式公安派出所”创建为引领，以嘉积派出所为示范所目标，深化“两队一室”改革，提升派出所“主防”警务效能，筑牢平安根基。

琼海市公安局深化“交、巡、刑、治、所”五警业务融合，深化警民共治工作联动、问题联治、平安联创，实施维稳、治安、交通巡控、突发事件应急处置和服务群众一体化勤务。2023年，全市首次实现历年年度命案“零发案”，立“两抢”和严重暴力等八类案件同比明显下降，均达历年同期最低值；2024年，社会治安保持稳定态势。

平战一体化

2024年12月22日5时30分，天还未亮，执勤民辅警准时到达执勤点位，开展巡逻管控、安保值守、应急处突、服务群众等工作。

两个小时后，2024琼海博鳌马拉松鸣枪开跑，来自9个国家的近万名跑步爱好者齐聚博鳌小镇。琼海公安全警动员、提前谋划，全体参勤民辅警投入安保工作。

记者注意到，在安检口、起始点、赛道旁以及赛事沿线各路口，都能看到一道道“藏蓝身影”。他们不仅是赛场上最先就位的“选手”，也是最坚实可靠的守护“屏障”。

作为博鳌亚洲论坛永久会址所在地，琼海市的大型活动多、出行人员多、社会关注度高、安保工作规格高，公安机关面临的各项安保工作任务繁重。

“通过不懈努力，琼海市公安警卫专业化建设和重大安保警卫工作水平不断提升，近年来成功完成博鳌亚洲论坛年会、中国国际消费品博览会等重大安保警卫工作。”张庆华表示。

近年来，琼海市公安局围绕将博鳌亚洲论坛年会打造成为兼具亚洲特色和全球影响力的国际交流平台目标，树立“情报引领、精准规范、专业警卫、确保安全”理念，探索各警种模块化承接警卫任务、远端分流社会车辆等措施，提升安全管控和便民服务效能。

此外，琼海市公安局推进警犬工作专业化、规范化、实战化建设，负责承担重要会议和大型活动安保的警犬技术搜爆安检工作，参与巡逻、设卡、警戒和侦查破案任务。

琼海市公安局深化与科技前沿部门战略合作，开发应用可视化指挥调度、重大活动安保指挥等系统平台，深化“情指行”一体化合成作战机制，加强平战一体化，提高精准防控和行动处置能力。5年来共破获各类案件1450起，打掉犯罪团伙80个。

服务便利化

作为“博鳌亚洲论坛的第二乐章”，博鳌乐城国际医疗旅游先行区是海南自由贸易港13个重点园区之一。

“我们立足公安职能，结合园区发展实际和企业服务需求，推出一系列服务举措，为企业纾困解难促发展。”张庆华说，针对园区高端特殊人才服务管理，开通绿色通道，为特殊人才提供落户、办理居住证、签证等方面服务。

近年来，琼海警方深化服务管理水平，打造融合全部公安服务项目的“一门办”“一窗办”“自助办”服务中心，让“只进一扇门，办结所有事”成为新常态。推出全省首家智慧自助驾驶人理论考场服务站使用，在博鳌乐城先行区等重点区域设立执法服务站，因地制宜推行乐城管家工作模式，实行安全管理和公安综合服务一体化开展，促进重点项目建设。

琼海公安交警开展交通事故“减量控大”“亮尾”“护苗”等专项行动，构建“交巡所”一体化勤务，形成多警联动勤务模式，以旅游和农村道路、城区主干道为重点，通过延时执勤、错峰巡逻等勤务模式，全力实现“无缝化”管控。

为深化反走私行动，琼海市公安局完成潭门、青葛反走私综合执法站建设，会同海关、缉私等部门加强对海港、寄递渠道和市场领域离岛免税“套代购”走私专项整治，深化出入境服务管理，提升走私打击治理能力。

5年来，琼海市公安局参加重大安保警卫工作被公安部荣记集体一等功1次，全局共有单位86个次、民警278人次、辅警245人次荣获公安部、省公安厅等各级表彰，琼海市被评为“平安中国建设示范县（市）”。

“2025年是海南自贸港封关运作之年。我们将加快形成和提升公安机关新质战斗力，高水平推进公安工作现代化，创建高度开放条件下的全国最安全地区，深化‘大警卫’体系构建，锻造高素质公安铁军，为海南自贸港建设贡献公安力量。”张庆华告诉记者。