□ 本报记者 王春

□ 本报通讯员 徐卉婷

11月2日上午，浙江省海宁市市民王先生和妻子张女士来到海宁车管所，想办理机动车共同所有人变更登记业务，把王先生名下的车子变更到妻子名下。到车管所后，两人才发现忘了带结婚证。两人都是请假过来的，王先生着急地询问导办人员该怎么办，导办人员随即引导他们在“浙里办”上申领了“浙江省电子身份证”。通过身份证电子证照亮证核验，经过王先生和张女士授权同意后，工作人员在线核验了他们的婚姻登记证书，不到10分钟，就办好了共同所有人变更业务。

在海宁，像王先生和妻子张女士这样忘记带证件也能办成事已经成为常态，海宁教育、卫健等49家政府部门、直属单位的728个事项及子场景都实现了“免证通办”。这主要得益于公安部“免交证、办成事”改革和省公安厅“身份证电子证照”改革在海宁的落地。

2024年，海宁市巩固深化全省民生实事项目“一窗通拍、全域应用”改革成果，紧抓公安部、省试点契机，以居民身份证号码为信任来源，在全国率先实现“号、证、照、码”集成关联，实施了以“五个一”（一个身份证号码、一张电子身份证、一张证件照片、一个省级身份码、一个多场景生态）为主要内容的身份证电子证照“免证通办”改革。“目前，海宁全市244个线下服务点都能办理，形成了全市15分钟‘免证通办’服务圈，应用于公共服务、政务服务和社会治理等领域，涉证事项流程平均压缩30%，办事时长平均缩减15分钟。”海宁市公安局审批服务科科长廖昊说。

为省去群众多次跑腿，海宁公安充分利用数据分析，创新打造“临期提醒”服务场景，主动提醒群众驾驶证、从业资格证、居住证等22类证照的有效期状态，服务于金融领域身份证到期提醒、更新，实现“高效办成一件事”，目前已惠及群众3.1万人次。

海宁的“免证通办”不仅为群众个人提供服务，还延伸到为企服务。在企业登记、经营和行政执法、市场监管等场景上，广泛应用电子化营业执照、生产经营许可证、检测认证、产权证书等，助力优化营商环境。

“我们的‘免证通办’做法已经在嘉兴全市推广，并被推荐为全省共同富裕改革试点。此外，为了规范身份证电子证照应用标准，我们正在探索制定居民身份证电子证照应用地方标准。”海宁市公安局党委副书记、政委钮震山介绍说。

目前，凭借身份证电子证照亮证、亮码，群众可享受“一证办事”“一证入园”“一证通行”等数字化便利服务。

人才方面，通过身份证电子证照关联人才码，打通各领域人才服务“绿色通道”，人才亮证即可验证身份，享受景区通行等40余项“绿色通道”服务。

政务服务方面，全市14个政务服务大厅、镇街便民中心、228个村（社）延伸服务点，实现亮证取号、办事。

便民生活方面，299家酒店、1800余家网约房、300多个小区及网吧、学校、单位、图书馆、景区、医院等场所，均可享受亮证通行或办事登记等。

中国人民公安大学公安管理学院教授匡萃冶认为，从“最多跑一次”到“一证通办”再到“免证通办”，海宁市聚焦农业转移人口市民化过程中群众办件服务效率提升，选取居民电子证照小切口，打造身份证电子证照服务模式，构建协同高效的服务流程，并在全国率先制定地方标准，有力提升了均等化、普惠化、便捷化和数智化的公共服务水平，这是坚持人民至上、以高质量发展推动共同富裕的积极探索。