□ 本报记者 姜东良 李娜

□ 本报通讯员 代文新

2024年上半年，全市刑事案件全案全结率、行政办结率，同比分别上升17.01%、37.82%；2024年以来，全市警情超期分流、超期受立案等情况“零发生”……一组数据彰显了山东省德州市公安局法治公安建设成效。

这背后是德州公安深化法治公安建设的不断努力。

“我们把法治公安建设置于全局性、系统性、基础性、战略性工程谋划推进，作为‘一把手’工程狠抓落实，通过厚植法治理念、深化执法改革、规范执法行为等措施，积极构建与‘专业+机制+大数据’新型警务运行模式相适应的法治保障体系，全面推进执法规范化建设向纵深发展。”德州市副市长、公安局局长滕世雷在接受《法治日报》记者采访时说。

树牢法治理念

为推进法治公安建设项目化、责任化落实，德州市公安局党委专题部署开展“法治公安建设年”活动，进一步提升全警坚定法治信仰的思想共识与行动自觉。

市公安局把法治落实到公安工作全过程各环节，将严格规范公正文明理念贯穿到执法办案、管理服务和队伍建设各方面，持续做实做强“规范警务”。夯实规范执法根基，发挥领导干部引领作用，建立健全由“一把手”负总责、全面抓，政委尽全责、主要抓，局领导和警种部门担主责、具体抓的三级责任体系，同步压紧压实基层所队长第一责任，让尊法学法守法用法成为自觉行为和必备素质。

坚持示范带动，层层传导压力。德州公安制定《全市公安机关执法办案积分实施细则》，依托执法服务平台搭建起“三位一体”积分模型，对民警办案数量、质量、效率进行科学合理、客观公正评定，做到任务明确、责任明晰、推动有力、考核问效，推动积分结果在表彰奖励、职级晋升、选拔任用等方面的运用，激发民警执法办案内生动力。

强化执法理念，锤炼执法本领。全市公安机关定期开办“德州公安法治大讲堂”活动，每年组织各级法治培训活动、法治共享课堂、法制员资格认证活动、高级执法资格考试培训班40余期；落实公安机关人民警察执法资格考试制度，探索实行法制员队伍等级评定制度，280余名法制员通过认证，开展“精准滴灌”清单式培训和“教科书式”案例培训，助力全警法治思维培养和实战能力建设持续增强。

推动执法改革

今年5月，德州市公安局德城分局成功摧毁一个电信网络诈骗团伙，10余名犯罪嫌疑人被押解到德州市公安局执法办案管理中心。信息采集、体检采样、讯问、文书制作……整个办案流程，民警“一站式”完成，便捷高效。

据了解，德州市公安局执法办案管理中心拥有70个功能室，集执法办案、健康体检、合成作战等六大功能于一体，实现了智能执法办案和智慧监督管理。德州公安还积极推进县（市区）执法办案管理中心提档升级，全市执法办案管理中心建成30余个各具特色的法治工作室，整合检、法、司等多种力量资源，实现刑事和行政拘留案件全部进入中心办理。

为深化侦查监督与协作配合机制，德州公安推动公安、检察院、法院在程序上无缝衔接，对于危险驾驶、帮信、故意伤害等情节轻微的刑事案件，实行“集中移诉、集中出庭、集中审判、集中执行”，推进刑事速裁机制落地见效。今年以来，全市集中速裁案件940余起，从立案到审结个案平均用时15天，最大限度缩短流转时间和审理周期，实现质量与效率“双赢”。

同时，完善轻罪案件快速办理与矛盾纠纷化解机制，公安、检察院、法院、司法局共同依托执法办案管理中心成立“轻罪治理中心”，充分发挥司法定分止争的作用，积极向双方当事人说透法理、说明事理、说通情理，及时消除不稳定不安全因素。

规范执法行为

“‘王某危险驾驶案’中，8月21日报警，9月20日立案审查期限到期，请及时决定是否立案。”9月18日上午一上班，乐陵市公安局法制大队大队长王辉就看到“树脉”执法服务平台办案期限提醒模块推送的案件预警提醒。王辉及时将预警提醒反馈给办案部门。最终，该案在规定时间内进行了立案审查。

为治理执法“顽瘴痼疾”，德州公安自主研发“树脉”执法服务平台，连通全省六大数据平台，创新“重点警情、万卷归宗、五色预警”等特色功能，设定75种刑事、168种行政案件必备证据规格，全景展现个案“证据”与“程序”，实现从执法源头到案件处结全流程、伴随式监督。

“我们借助‘树脉’执法平台，创新形成执法巡查机制，建立市县两级案管中心和实战单位执法管理室三级巡查体系，由平台自动生成重点巡查数据，对巡查内容科学细化，以便精准高效考核。”德州市公安局法制支队支队长姚芳介绍说，通过运用“树脉”执法平台，每月对案件质量、受立案、“积案清仓”、行政复议、行政快办以及执法办案管理中心运行等内容开展有效监督考评。

德州公安从制度执行、责任落实及监督管理等多方面综合施策，规范执法行为——

把紧“源头关”，在基层派出所和治安、刑事等主要警种设立执法管理室，落实1（所队领导）+1（法制员）+N（专职辅警）巡查模式，针对接报案、强制措施、涉案财物等，开展不间断巡查，及时发现、纠正各类执法风险；把紧“过程关”，压实积案清理、类案整治、涉企治理“属地责任”，落实办案单位、县局、市局“三级责任体系”，实行“一案一档”管理，确保查深、查透、有结果；把紧“制度关”，常态开展档案卷宗清查整治，制定《立卷归档管理办法》等10余项制度，创建“以案找卷、以卷找案”的“双向推进”工作法，累计归档案卷19.6万卷、档案15.7万件，最大限度清除了风险隐患。