□　法治日报全媒体记者　黄辉

□　通讯员　邓见植　胡皓崧

今年以来，各级综治中心联合公安机关化解纠纷类警情60132起，治安警情同比下降21.4％；诉前调解成功率83.91％，民商事立案数实现“三连降”；上半年新收行政复议案件753起，实质化解699起，成功率达92.8％……

这组亮丽的数据背后，折射的是江西省宜春市深化矛盾纠纷多元化解“只进一扇门、解纷万家事”改革带来的丰硕成果。

近年来，宜春市坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托综治中心全覆盖建成运行“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，运用法治思维和法治方式优化完善解纷“路线图”，切实将矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层、解决在萌芽状态。2023年，宜春市获评全省平安建设优秀市。

宜春市委常委、政法委书记李晓楚近日接受《法治日报》记者采访时说，该市已全覆盖建成“一站式”解纷中心，全领域提升“一揽子”调解能力，全方位构建“一盘棋”解纷体系，全路径强化“一张网”信息支撑，让矛盾纠纷化解“有平台开展”“有专人调解”“有制度规范”“有链路管理”，进而打造矛盾纠纷多元化解“只进一扇门、解纷万家事”升级版，切实将社会矛盾风险终结在县域，为建设更高水平的平安宜春和经济社会高质量发展贡献政法力量。

近日，记者走进宜春丰城市、宜丰县和袁州区，探寻平安宜春建设背后的“平安密码”。

“母舅驻所”化解非警务矛盾纠纷

丰城人习惯把舅舅叫作“母舅”，结婚、分家、纠纷等都会请母舅当座上客。当地将基层矛盾纠纷调解与“母舅坐上”文化习俗深度融合，按照声望高、熟乡规、知民俗、懂法律的要求，以政府购买服务的方式，在市乡村三级选聘了2382名“母舅调解员”。

前不久，丰城市公安局河洲派出所接警，女子何某因恋爱期间经济纠纷被前男友罗某纠缠不休。民警判断为非警务警情，现场与网格员共同调解未果，遂移交“母舅驻所调解室”接续调解。“母舅调解员”钟保根通过摆事实、讲法律、道人情，反复上门做工作，最终促使双方达成和解。

河洲派出所所长黄燕龙说，群众遇到纠纷首先想到找警察，但其中大多数为非警务警情，占用了大量警力。自从派出所设立“母舅驻所调解室”后，实现了民警减负和群众满意的双赢局面。

“‘调’向前延伸，‘解’更快一步。群众只要进了‘一扇门’，就进了矛盾纠纷多渠道科学分流处置平台，就能获得各部门各司其职有序交织的解纷服务。”丰城市委常委、政法委书记徐爱文告诉记者，近年来，该市激发政法单位创新活力，借助“母舅坐上”调解力量，试点非警务警情有效衔接处置联动共治工作机制，探索出综治中心联动基层警务的解纷新格局。

新格局带来新变化，矛盾纠纷处置也实现了基层化、便民化、多元化。去年以来，丰城市非警务警情矛盾纠纷化解率由63％上升至98.5％。

记者在采访中了解到，今年6月以来，“母舅坐上”驻广东东莞、广西百色、江西南昌调解室等相继挂牌成立，标志着丰城本土矛盾纠纷调解品牌已开始走出区域、走向全国。

“吹哨报到”让矛盾解决在家门口

家住宜丰县崇文社区的杨女士，近日饱受楼下餐馆油烟问题困扰。接到投诉后，崇文社区党总支书记陈颖立即在全县矛盾纠纷多元化解跨部门协同平台吹响“集合哨”。很快，相关部门就来“报到”，共同处理这一难题。经县法院、城管局等多个部门协调沟通，餐馆老板最终同意将油烟排放管道改为向下水道排放。

这得益于宜丰县探索创新“访调诉一体、县乡村联动”运行机制，积极拓宽多元解纷渠道，健全多元解纷体系，在法治化轨道上绘制出矛盾纠纷化解的“路径图”。

“吹哨报到”是其中的重要一环。宜丰县委常委、政法委书记谭国林告诉记者，为破解职能单位“上下难联、联而不调”等堵点难题，该县开发了“吹哨报到”小程序，县乡村三级55个单位部门可随时进入小程序发出调解“指令”，限部门、限责任人、限时间、限地点参与矛盾纠纷化解，建立起“层级响应、责任共担”的矛盾纠纷快速联动机制。

“信访听证”推动问题实质性化解

9月20日上午，一场企业职工反映拆迁补偿信访事项听证会在袁州区综治中心举行，这也是江西首例信访听证会。

这是一起上百名住户因房屋权属和拆迁款归属问题信访6年的案件。为推动问题实质性化解，袁州区委政法委联合区委信访局邀请人大代表、行业专家、律师及老党员等召开听证会，通过质询、辩论、评议、合议等方式，当场形成听证结论，认定住户诉求没有政策依据，对其诉求不予支持。

“虽然最终结果未使住户‘满意’，但这种把问题放在桌面、把观点亮在明处的听证模式，让住户能够理性接受最终结果。”袁州区委政法委常务副书记何艳敏介绍说，截至目前，袁州区公开举办了4场信访听证会，通过会商研判、精心组织、合力推进，已成功调处3件信访纠纷。

为打破“信访不信法”，袁州区创新推出信访听证模式，从市区人大代表、政协委员、行业领域专家、律师、优秀调解员中挑选200人组建听证员专家库，并制定申请程序、受理范围、权利义务、会议流程、反馈通道、应用机制等，使听证制度可复制、可推广。同时，对听证材料建档立册，一案一卷，确保每一环节依法、规范、透明。

“信访事项在哪里，信访听证就在哪里，让听证会流动起来，以可感可触可信的方式化解群众身边每一件矛盾纠纷。”袁州区信访局局长易安平说，该区已建立常态化信访听证机制，以点带面，以区为中心向全区各部门单位和乡镇街道辐射延伸，构建起完整的信访听证体系。

此外，袁州区还积极探索“送上门”听证、“家门口”听证、“流动”听证等方式，对年事已高、行动不方便且有听证需求的信访人上门服务，释法说理“到家”，解决问题“到位”，做到信访调解有温度，上门听证解民忧。