□ 王薇

消防疏散通道的有效管理，直接关乎人民群众的生命财产安全。有数据显示，2022年1月至2024年10月，全国审结的涉“消防通道”的民事案件8139件。笔者经调研发现，消防疏散通道管理存在三方面问题。

一是涉消防疏散通道矛盾化解难。据统计，涉消防疏散通道案件相关案由主要为合同纠纷，共计6978件，占比85.73%；物权纠纷785件，占比9.64%。此外，还涉及侵权责任纠纷，生命权、身体权、健康权纠纷等案由。样本中，涉消防疏散通道的相关案件双方争议较大，矛盾化解难，调解率较低。且一审上诉比率高，样本中有超过三分之一的案件提起上诉。

二是社区消防疏散通道堵塞、占用问题成“老大难”问题，易引发业主与物业间纠纷。当前，部分小区因物业服务管理不当、社区居民乱停乱放等原因，致使消防疏散通道占用问题难以彻底解决，甚至部分社区在行政机关介入后仍未纠正问题，易引发安全隐患。部分物业公司虽履行了消防疏散通道管理义务，但效果并不明显。物业公司反馈主要原因是车位紧张，消防疏散通道被小区业主占用。

三是消防疏散通道管理面临权责不清、分工不明难题。对于消防疏散通道，在不同判决中的表述多样，多使用疏散通道、安全出口、消防通道等不同表述；现有相关法律规定中对负责管理的行政主体表述也存在差异，不足以明确具体职责主体、职责范围；对负责的行政主体规定不清、职责范围不明，不利于对消防疏散通道管理的有效监管。

究其原因，主要在以下三个方面：一是物业管理评价体系不完善，致使消防疏散通道管理失位。物业管理缺少完善、系统的评价体系，不能及时发现、解决消防疏散通道存在的隐患。二是缺乏明确法律规范，相关部门在疏散通道管理过程中缺乏充分、明确的法律依据。对负责消防疏散通道监管的行政主体规定不清、职责范围不明，不利于对消防疏散通道管理的有效监管。三是因消防疏散通道维护不善导致履行物业服务合同违约的裁判标准不一致，对因消防设施维护不善或消防疏散通道堵塞引起的相关案件的裁判尺度不统一。

针对存在问题，笔者建议：构建多维管理和评价体系，做到消防疏散通道维护无盲点。物业行业协会会同相关部门尽快完善相应物业服务的评价体系，实现对消防疏散通道的全方位管理和维护；建立健全相关法律规范，使得消防疏散通道管理合法有序。通过科学立法，明确消防疏散通道的法律定性和执法主体，为消防疏散通道的妥善管理提供全方位的法律依据；统一涉消防疏散通道案件的裁判标准，并通过典型案例的发布，对涉消防疏散通道管理开展针对性的普法宣传。

（作者单位：北京市延庆区人民法院）