□ 本报记者 姜东良 梁平妮

□ 本报通讯员 刘港

在山东省菏泽市牡丹区都司镇黄堂行政村，“四源共治”联络站成为村民解难题、化纠纷的主渠道。该村坚持党建引领，成立“四源共治”联络站，由村党支部书记任站长，网格员、党员、“五老”、乡贤等为成员，推行“党建＋网格”模式，将“政源、警源、诉源、访源”问题融入行业、乡村、社区、网格，将服务阵地延伸至群众身边，打通基层治理“最后一公里”。

而像黄堂行政村这样的“四源共治”联络站，牡丹区共有525个。

“‘四源共治’联络站为群众解难题、化纠纷，是牡丹区创新实施‘四源四进’闭环解纷工作新机制的生动实践。”牡丹区委政法委分管日常工作的副书记姜兴军告诉《法治日报》记者，近年来，牡丹区积极构建完善基层社会治理“大综治”体系，创新实施“四源四进”闭环解纷工作机制，多措并举促进矛盾纠纷源头预防、多元化解、实质化解，推动基层社会治理提质增效，社会形势持续和谐稳定。今年已累计化解各类矛盾纠纷3300余件次。

据了解，牡丹区区镇两级分别成立由党委和政府主要领导任组长的“四源四进”工作领导小组，在全区18个镇街设立“四源四进”工作站，在525个村（社区）建立“四源共治”联络站，基层党委引领力、部门凝聚力、基层战斗力不断凝聚，全区上下形成“一盘棋”抓“四源四进”的工作合力。

为了更加方便群众来访，牡丹区委政法委坚持牵头抓总，严格按照规范化建设标准，对区、镇街“一站式”矛调中心进行硬件再提升、流程再改造。组织“四源”主管部门扛牢主体责任，38个专业行业调解组织落实主管责任，统一调度、分级负责、扎实推进，切实化解群众矛盾纠纷。

其中，牡丹区“一站式”矛调中心创新实施“调立审执”全流程解纷工作法，努力实现群众“只进一扇门、最多跑一地”。“对群众来访咨询的各类问题应收尽收；对于疑难问题及时立案，速裁快审化纠纷，有效减少群众诉累；坚持执调对接、执源治理，解决了群众只赢‘一张纸’的尴尬。”牡丹区综治中心主任郑雪梅介绍道，该工作法确保了群众反映问题“一站式”处置化解到位，被山东省委政法委确定为全省“枫桥式工作法”先进典型经验。

近期，菏泽市公安局牡丹分局北城派出所多次接到同一人的报警电话，多次出警调查后发现是一起因离婚引起的财产纠纷。北城街道办事处“四源四进”工作站从警源渠道了解到该矛盾线索后，主动靠前，启用“民情协商会”进行跟踪、预判，充分运用“小区＋网格＋社区”的联调机制开展治理工作，最终双方签订调解协议。

记者了解到，为保障“四源四进”实体化运行，牡丹区构建分流协作机制，不断优化调整“四源四进”工作流程，明确镇街政法委员对“四源”问题牵头负责，统筹综治中心、派出所、司法所、派驻法官等各方力量，对矛盾纠纷统一调配落实办理。今年以来，组织开展矛盾纠纷风险隐患排查化解活动6次，排查各类矛盾纠纷2400余件。

对于基层难以化解的疑难纠纷、重复投诉等，如何处理？牡丹区推行会商研判工作机制，由区委政法委牵头，组织“四源”主管部门、首席法律咨询专家等多方力量，采取“一线工作法”，通过现场调查、入户走访，对问题会商“把脉”，找出“病根”，多措并举、综合施策，推动纠纷化解到位。对于经会商研判后，仍难以化解的涉城乡建设、劳动保障等重大疑难“类案”，实施“联席”兜底化解机制，报请区信访联席工作会议进行研究，明确县级领导包保负责，职能部门靠前化解，找准症结，落实措施。今年以来，已妥善化解106件疑难纠纷，兜底解决12件疑难问题，真正实现“案结事了”“事心双解”。