中国特色现代警务体系的内涵要旨

中国特色现代警务体系是公安工作现代化的基本载体、重要抓手、核心内容。它锚定提升公安机关新质战斗力，以“创新”“主动”“规范”“协同”“精细”“务实”新警务理念为指导、以“专业+机制+大数据”新运行模式为路径、以人工智能等新技术装备为依托、以新管理体系为支撑，坚持实战牵引、问题导向，秉持目标驱动、效果导向，注重价值引领，服务大局。

中国特色现代警务体系具有三大鲜明特征：一是突出政治统领。坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持总体国家安全观；二是注重目标牵引。围绕提升公安机关新质战斗力，坚持科技驱动、创新发展，坚持公安改革和智慧警务同向发力，保证高质量发展动能强劲，引领警务运行和社会治理效能不断攀升发展，推动传统警务向现代警务、“汗水警务”向“智慧警务”转型升级；三是注重价值引领。致力于以公安工作现代化支撑和服务中国式现代化。

中国特色现代警务体系是一个不断发展完善的概念，是一个只有起点没有终点的过程。近年来，以民意引领警务、以科技支撑警务、以法治规范警务、以创新推动警务、以素质和机制保障警务，都是不断构建优化现代警务体系。这一过程中，注重以建设平安中国、法治中国为统领，以信息技术为支撑，以创新警务、主动警务、积极警务、融合警务、智慧警务、规范警务、精准警务等为载体，全面推进决策、指挥、执行、保障、监督等环节的创新创优，健全完善制度机制，不断增强工作的科学性、预见性、主动性，不断推进公安工作现代化。

中国特色现代警务体系的时代使命

当前，世界百年变局正在全方位、深层次加速演进，新征程上公安工作既面临重大机遇，也面临新的挑战。一方面，我国社会长期稳定的局面更加巩固，我国国家治理体系、社会治理体系的政治优势、制度优势日益凸显，坚强领导核心令人信赖，现代警务体系拥有良好机遇、具备坚实基础。另一方面，从意识形态对抗到抹黑攻击，从战略围堵到科技脱钩，从干涉内政到长臂管辖，我们将面临更加复杂严峻的环境，面对更多矛盾、风险、挑战。

面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，政治更安全、社会更安定、人民更安宁是中国式现代化题中应有之义；全面推进强国建设、民族复兴伟业，也离不开坚实的安全保障。现代警务体系的使命所系、责任所在，就是扎实有效防风险、保安全、护稳定、促发展。具体说，要全面强化打防管控建各项措施，进一步筑牢维护国家政治安全的铜墙铁壁，有力防范境外敌对势力渗透、破坏、颠覆活动，不断提高维护政治安全能力水平；精准预警预测、主动预防化解各类社会矛盾，更好防范管控各类社会风险，保障社会既充满生机活力又保持安定有序；强化源头防范、要素管控、精确巡防、整体联动、协同合成，有效防控打击犯罪；持续强化公共安全监管，完善新技术新业态的安全监管措施，更好落实公共安全责任。

如果说前述理念内核、政治统领、目标牵引、价值引领构成我国现代警务体系“四梁八柱”的“四梁”，那么，其“八柱”表现为：以要素管控为切入点，着力治安防控动态化；以一体化运作为切入点，着力警务作战合成化；以智能化为切入点，着力警务运作科技化；以扁平化为切入点，着力决策指挥高效化；以标准化为切入点，着力警务执法规范化；以精确制导为切入点，着力警务运作集约化；以社会资源整合利用为切入点，着力警务工作社会化；以关注民生为切入点，着力警务工作人本化。

中国特色现代警务体系的重点环节

中国特色现代警务体系是一项重大而复杂的系统工程，需要因应时代呼唤，迎难而上，用好抓手，抓好重点环节。

要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。准确把握其中的世界观和方法论，深化对公安工作的规律性认识。要胸怀两个大局，增强忧患意识、强化底线思维，准确把握形势新变化新特点；要着眼全局，立足长远，把准大势，抓住主要矛盾；要“自上而下”与“自下而上”同频共振，双向推进。

要充分发挥“专业+机制+大数据”的耦合效应。从建、管、用、研等全方位发力，加快推进新技术、新机制、新模式融合发展。升级完善指挥服务体系机制，进一步发挥大数据、大情报、大合成优势，强化预测预警、防控风险、合成作战能力。进一步发挥数字警务重组警务要素资源、重塑警务结构的作用，着力数字警务与实体警务深度融合，赋能实体警务转型升级，催生新的动力动能。

要抓好法治、善治、智治融合共进。牢固树立法治理念，深化执法顽疾整治，严格规范公正文明执法，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力。牢固确立善治理念，对接国家治理体系和治理能力现代化，更好融入市域社会治理现代化，确保重大矛盾风险防范化解在市域。不断优化与新型城乡社区治理相适应的新型警务机制，不断完善共建共治共享的治安治理格局。依托多元化增长极，进一步推进警种融合，驱动资源整合、职能归并，推动层级减少、警务下沉、模式扁平；提升研判、指挥、实战的精准化、精细化，促进合成作战、整体联动；优化即时响应，强化闭环、精准、全流程监管。

（作者：葛志山，系江苏警官学院副教授）