□ 本报记者 丁国锋

□ 本报通讯员 顾雪琴 宗敏秋

2024年8月，江苏省常熟市公安局治安大队打掉一个赌博窝点，21名涉案嫌疑人被押解到市局执法办案管理中心，入区登记、安全检查、信息采集、医疗体检、人员看护、收押转运等工作由中心专人有条不紊地进行，各项业务宛如一条“流水线”。在这背后，是执法办案管理中心全方位、全天候的服务保障。

从资源融合到功能汇聚、从智能化提醒到全流程监管、从一体化医疗到专业化服务，2022年1月正式运行的常熟市公安局执法办案管理中心，经过提档升级，已成功打造为实体功能全、运行机制优、执法体验佳的一站式执法办案管理枢纽。

专业化部门支撑

走进执法办案管理中心，刑事速裁法庭、法律援助工作站、医疗体检组等配置齐全，门口墙上一块块标牌格外醒目，公安、检察、法院、司法局、卫健委等部门力量在中心深度融合。

“中心规范设置办案区、体检区、审核区、侦协办、速裁法庭等功能区，并为驻中心的民警、检察官、法官、法警、律师、医生等提供了专门的办公场所，全面汇聚了公检法司卫职能，实现中心案件繁简分流、侦诉判等业务规范高效开展。”常熟市公安局党委委员、副局长唐宇介绍。

执法办案提质效，专业融合“功不可没”，合成作战也必不可少，市局法制大队全体入驻中心，组建场所管理、案审、审核、监督4支队伍。办案民警将嫌疑人押解入中心后，场所管理民警规范管理、案审民警同步跟案、审核民警指导把关、监督民警全要素监管，有效破解了办案民警多头跑的难题，形成了高效办案的强大合力。

全流程监督管理

“由您负责主办的某案件即将到达时间节点，请及时处置。”在办案期限即将届满前，办案民警手机上会收到这样一条提醒信息，办案单位副所长、教导员也会收到提示短信，通过智慧执法监督手段，层层压实办案单位管理责任。

作为执法办案监督管理的大中枢，中心为了促进办案规范化，还聚焦“案件全生命周期”，坚持事前指导，制定接处警工作规范、办案手册通则等执法指引。中心还设置了警情巡查、案件监督、综合研判等岗位，积极搭建预警模型，对警情、案件、人员、财物、卷宗、场所等执法要素进行监督提醒。

事后评估是促进执法质量提升的有力手段，中心建立个人执法档案，加强执法办案民警积分考评结果运用。依托市局“常态+专题”的“两级四类”综合研判分析机制，定期研究执法质态、落实常态通报和问题整改，还通过前置指导、全链监督、综合评估，贯穿执法办案全流程，促进执法质态有效提升。

今年6月，常熟市公安局创新建立“专业陪审队”，队伍由从各警种部门遴选出的11名办案经验丰富、审查能力过硬的老民警组成。办案民警按需进行线上申请，即可获取“对口”的“精准匹配服务”，截至目前已累计提供预约陪审服务437次。

“我们通过建立专业化队伍，既落实了双警审讯要求，加强了办案过程的监督把关，又发挥了老同志‘传帮带’作用。同时，通过双向评价机制进行分析复盘、总结改进，不断推进法治公安现代化建设。”常熟市副市长、公安局局长王志军表示。

一站式融合资源

今年1月，中心收审了一名危险驾驶案嫌疑人，其额头两侧有擦伤，观察到嫌疑人一直扶额，工作人员立即安排头颅CT检查，发现其颅内疑似轻微出血，及时送医抢救，将嫌疑人从死亡线上拉了回来。而这，得益于中心的专业化医疗服务。

常熟市公安局会同卫健委、相关医院建设“公安监管门诊部”，规范办理“医疗机构执业许可证”，专业配置血生化检测仪、血常规检测仪、CT机、B超、心电图等全套医疗检测设备，每天有1名医生、1名护士、3名医技人员开展24小时值守。自运行以来，执法安全事故零发生。

“通过推进机构、人员、标准、数据四个一体化建设，打造办案中心、看守所、拘留所一体化医疗体系，促进中心与监所医疗标准共认，嫌疑人在中心体检后，监管门诊部线上预审核通过后就能直接入所，切实减轻了基层负担。”常熟市公安局监管大队副大队长张建明介绍。

针对办案过程中涉案财物“物随案走、处置缓慢”的难题，中心创新构建了政法委牵头、公检法协同、财审参与、第三方运维的涉案财物共管模式，依托自研涉案财物管理系统，打通政法、财政、银行、网拍平台数据壁垒，汇聚涉案财物立案、侦查、起诉、审判、拍卖、缴款等全量信息，实现涉案物品“一站”保管、“一键”流转、“一网”快拍、“一码”缴款闭环管理。运行以来，涉案物品从判决生效到罚没处置平均时长缩减至20天，中心库房常态占用率仅1/3。

“嫌疑人带入中心后，有专人负责人员管理，远程视讯示证、集中送押、办案文书和随身财物邮寄等服务也一应俱全，省心又安心。”梅李派出所民警朱雪宇介绍。

目前，常熟公安刑事案件、复杂敏感类行政案件已实现全量入中心审查，执法办案管理中心正逐渐迭代升级成真正的“一站式办案总基地”。