□　法治日报全媒体记者　姜东良　梁平妮

今年以来，山东省沂水县以司法部开展行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制试点工作为契机，建立人大、纪委监委、检察机关、12345政务服务便民热线中心与司法行政机关协同联动的行政执法协同监督新机制，组建协同监督专班进行实体化运作，通过建立信息推送、分类处置、调解前置、会商研判、分析评价、协同运作6项机制，推动行政执法协同监督与12345热线有效衔接。

据了解，为推动信息共享，沂水县聚焦12345热线政务服务“总客服”功能定位，统筹其他相关诉求渠道，将12345热线平台打造成行政执法协同监督与服务平台，引导企业和群众通过12345热线进行各领域行政执法政策咨询、投诉举报或提出有关意见建议。由12345热线政务服务中心将12345热线诉求事项分类中的行政处罚、行政强制、行政许可等31类行政执法事项信息进行分类收集，定期向协同监督专班进行推送。推送范围重点聚焦城市管理、交通运输、市场监管、安全生产、环境保护等与群众生产生活密切相关的行政执法领域。

收到12345热线推送的行政执法方面的诉求信息后，如何进行重点共筛、分类处置？协同监督专班通过对办理情况、办理质效等数据的综合分析进行初步筛选；初步筛选后对可能存在执法问题的工单根据法律法规结合实地走访、调取案卷结果进行重点分析；根据行政执法问题类型的不同，开展案件处理和责任追究，对涉嫌违纪、职务违法的，由纪检监察机关追究党纪、政务责任，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关。同时，协同监督专班对群众投诉比较集中、反映比较强烈的问题进行重点监督。

该县坚持调解前置，依托“一站式”矛盾纠纷多元化解服务中心创新“12345＋调解”工作机制，对行政执法类工单中的群众诉求，符合调解介入的，由协同监督专班与调解团队组建调解小组，先行引导诉求人进行调解，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。调解不成功且符合法律援助条件的，引入法律援助程序。

在问题共商、会商研判方面，该县通过召开专题会、协调会、联席会等方式，对12345热线反映的涉及行政执法方面的职责边界不清、存在管辖争议的高频行政执法诉求事项，以及部门职能交叉、疑难复杂等问题，由编制、纪检监察、司法行政、12345政务服务便民热线中心等职能部门根据工作需要，会同有关行政执法单位会商研究，逐一厘清职责权限、明确管辖主体、制定处置规范，确保问题妥善解决。

同时，建立分析评价机制，协同监督专班根据12345热线提供的行政执法数据，深度分析群众对行政执法的意见建议，构建行政执法效能群众满意度指标体系，对行政执法部门的执法情况进行专项效能评价，建立通报制度，并定期向县委、县政府报告有关情况。

为实现能力共提、协同运作，该县各行政执法部门组织开展部门负责人接听热线来电活动，选派业务骨干到热线大厅开展针对性业务指导，并参与热线受理和工单办理；“12345”政务服务便民热线中心选派工作人员，参与、配合行政执法及行政执法协同监督工作，推动热线依法受理、办理水平和行政执法水平共同提升。

据悉，自试点工作开展以来，该县累计收到推送数据22092条，已筛选涉及行政执法类工单512条，整体呈现双下降趋势，目前全部完成处理，与2023年相比，行政执法类诉求工单同期下降18.7％，行政执法质效显著提升，群众及企业诉求得到有效解决。