□ 学习贯彻党的二十届三中全会精神·推进法治政府建设

□ 本报记者 申东 

近日，贺兰山宿集（宁夏）酒庄建设项目正式打点放线，标志着宁夏回族自治区银川市又一重点文旅项目进入快速建设阶段。该项目以贺兰山东麓葡萄酒产业为依托，以宿集为抓手，以酒庄寻访为主题，建成后将提供就业岗位3000余个，每年吸引上百万客流，预计年收入两亿元，间接带动贺兰山东麓酒庄10亿元年营收，让“小葡萄”成就“大产业”成为现实。

“项目通过‘高效办成葡萄酒产业一件事’改革和‘项目管家’全流程‘一对一’服务，实现了从立项批复到开工建设只用时3个月，跑出葡萄酒产业落地建设‘加速度’。”该项目负责人告诉《法治日报》记者，项目成功落地，离不开银川市审批服务管理局的鼎力支持。

为向世界展示“紫色名片”的含金量，今年，银川在全国首推葡萄酒产业“高效办成一件事”服务项目，通过串联资源、整合模块、优化办事指南等方式，将原有葡萄酒产业审批流程涉及的省市县（区）三级9个部门30项审批事项压缩为19项、184份材料压缩为61份，有力破解了产业项目落地过程中遇到的“一揽子”难题，实现葡萄酒酒庄建设投资成本有效降低。

据了解，在法治政府示范创建中，银川市坚持在法治轨道上深化改革，近年来先后开启了“一枚印章管审批”，实现“推开一扇门办成一揽事儿”；“一体式集成审批”，实现商事和项目全流程要素闭环审批；“1230审批制度改革”，实现企业开办全国最快城市；“一枚印章用数据”，实现银川市一体化网上政务服务能力连续6年位居西北第一；“高效办成一件事”，在国家13项“一件事”落地前提下，推出15项产业、项目、企业、个人银川特色“一件事”……10年经过9轮瘦身的银川市行政审批改革再提速。

走进银川市审批服务管理局，大厅里一个方形橱窗里封存的69枚公章引人注目。银川市审批服务管理局政务服务管理科科长张曌告诉记者，2014年10月，银川市剥离了26个部门的153项审批权限，永久封存了69枚印章，开启了“一枚印章管审批”之路。同时，成立银川审批服务管理局，多个首创做法成为在全国复制推广的“银川经验”。

今年，银川市审批服务管理局围绕全面构建营商大格局，以“高效办成一件事”为抓手，全面优化政务服务提升行政效能。

在企业服务大厅，记者见到了正在办理营业执照变更的银川市兴庆区德聚堂药房负责人。“再也不用跑几个窗口提交资料了，比过去方便多了。”该负责人介绍，药房办理营业执照变更后，经工作人员指导，现场签订承诺书，在不需提交其他申请材料的前提下，可同步收到变更后的《药品经营许可证》《第二类医疗器械经营备案凭证》及其电子证照。

曾经，对企业而言，营业信息变更后，还要在公安、税务、社保、住房公积金管理中心、银行等系统对信息进行更新。银川市审批服务管理局登记注册科副科长李晶告诉记者说：“以往这些部门在办事大厅的不同窗口，每个窗口反复排队，从一大早排到中午也才办完两三个窗口。”如今，涉及企业信息变更的事项办理，仅到大厅综合窗口便可办结。在办事窗口，只见工作人员点击“一网通办”服务平台，进入“我要变更”模块，一条条企业信息变更的登记数据，实时推送给公安、人社、住建、人民银行等部门，实现数据多方互认、多端共享，让涉企事项得以同步变更、集成办理。

为推动“高效办成一件事”迅速落地，今年4月2日，银川市上线“数字政务门牌”，实现“群众办事第一步，政务门牌先指路”。在小区单元门口，办事群众只需用手机微信扫一扫二维码，便可以享受找大厅、自助服务、查事项、预约挂号、办不成事反馈等便捷服务，有效破解群众办事“找不到”“不懂办”“跑多趟”等问题。同时推出掌上7×24小时“智能客服小通”，群众足不出户即可轻松查询所需办理的政务服务事项。推动各类诉求收集平台与“12345”热线管理平台有效对接，实现诉求统一归集受理、智能去重转办、自动跟踪调解。

“银川市还搭建了‘政务服务综合效能监管平台’，从叫号、受理到办结，所有业务实现全过程数据呈现、实时跟踪提醒。首创‘数字体检中心’应用，实现问题精准定位、短板有据可查、整改靶向施策。同时推出‘办不成事’掌上反映窗口，快速回应企业群众诉求。”张曌告诉记者。

□ 点评

□ 贾志仁（银川市司法局党委书记、局长）

民有所呼，政有所应。深入推进行政审批制度改革是银川市优化法治化营商环境、提升行政效能的重要抓手，更是加快建设法治强市、推进法治政府建设的关键举措。近年来，银川市紧密聚焦经济建设这一中心任务和高质量发展这一首要任务，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，积极营造标准高效的政务服务环境、规范有序的市场经营环境、平等完善的要素保障环境、公平公正的法治监管环境、自由宽松的创新创业环境，构建服务为先的亲清政商关系，持续在法治轨道上深化改革、推进现代化。

发展不停歇，改革不止步。银川市将全面深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，紧扣建设更高水平的法治强市目标，突出强理念、强体系、强践行，进一步完善依法行政制度体系、行政执法工作体系、权力制约监督体系、政务服务保障体系，持续抓好立法决策科学化、行政执法规范化、制约监督常态化、政务服务便利化，全力巩固“全国营商环境标杆示范市”“中国投资热点城市”等标杆成果，着力打造新时代法治政府建设典范标杆。