原标题：全国人大代表围绕建设农业强国目标建言

助绘乡村全面振兴“路线图”


法治日报记者　　蒲晓磊


正值春耕时节，各地农民群众和“三农”工作者抢农时、抓田管，热火朝天投身到农业强国建设中。一幅乡村振兴壮美画卷，正在广袤的神州大地铺展开来。

如何绘就乡村全面振兴“路线图”，也是今年全国人大会议期间多名代表关心的话题。

调动农民种粮积极性，夯实我国粮食安全根基；加大支持力度，推动产业富民；实施乡村人才培育工程，壮大乡村人才队伍；加强法治乡村建设，提升法治乡村治理水平……多名全国人大代表围绕建设农业强国目标、加快推进乡村全面振兴建言，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。


多举措调动种粮积极性

粮食安全是“国之大者”。

2024年政府工作报告要求，各地区都要扛起保障国家粮食安全责任。我们这样一个人口大国，必须践行好大农业观、大食物观，始终把饭碗牢牢端在自己手上。

全国人大代表、黑龙江海伦市向秋蔬菜种植农民专业合作社理事长高向秋建议，通过大力推广单产提升技术、不断扩大土地托管规模、增加国家政策性收储比例、给予粮食加工企业政策支持、提高生产者补贴标准、抓紧出台横向利益补偿政策等举措，调动农民种粮积极性，实现粮食增产和农民增收。

“农牧业是国民经济的基础，在保障国家粮食安全、促进乡村振兴、推动经济社会发展等方面发挥着重要作用。”全国人大代表、华裕农业科技有限公司董事长王连增说，为推动农牧产业高质量发展，必须大力发展新质生产力，以此来提高农业生产效率，提升农产品质量，不断推动农牧业高质量健康持续发展。

为此，王连增建议加大对农牧业科技创新投入力度，确保对农牧业科创投入力度不低于国家高科技研发投入，加快发展农牧业新质生产力，加快农牧业科创的革命性突破和结构的深度升级转型，建立健全农牧业科技成果转化推广机制，加快农牧业科技成果转化应用。


加大支持推动产业富民

产业振兴是乡村振兴的重中之重。

2024年中央一号文件指出，提升乡村产业发展水平，促进农村一、二、三产业融合发展，推动农产品加工业优化升级，推动农村流通高质量发展，强化农民增收举措。

全国人大代表，江苏固城湖青松水产专业合作联社党委书记、理事长邢青松建议，国家有关部门进一步加大对特色农业产业发展的支持力度，全面支持农业特色产业链发展，推动产业富民。抓乡村产业发展，不能单独以农业思维来谋划发展，而要以工业化思维来抓现代农业发展，发展全产业链模式，推进一产往后延、二产两头连、三产走高端，加快农业与现代产业要素跨界配置。

全国人大代表、好医生集团董事长耿福能认为，发展新质生产力助推乡村全面振兴，培育新产业是重点任务。为此，建议在确保国家粮食安全的前提下瞄准乡村战略性新兴产业、未来产业——以乡村康养为主要需求的大健康产业，发展农业全产业链。要让互联网、物联网、区块链、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术深度覆盖农业全产业链的各个环节，整合新型生产要素，用好北斗导航、无人机等新型生产工具，根据不同区域禀赋发展农产品精深加工、乡村文旅、电子商务等新业态，探索出智能、融合、高效、绿色的发展路径。


实施乡村人才培育工程

人才振兴是乡村振兴的基础。

2024年中央一号文件要求，壮大乡村人才队伍，明确了“实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土人才培养，有序引导城市各类专业技术人才下乡服务，全面提高农民综合素质”等多项具体工作。

全国人大代表、河北省武安市淑村镇白沙村党委书记侯二河指出，推进乡村全面振兴，关键在人，根本在人。在一些地方，农业农村人力和人才资源仍然较为缺乏，成为制约推进乡村全面振兴的突出瓶颈。为此，建议国家在加强农村基础设施建设和公共产品服务的同时，大力实施乡村人才培育工程，通过壮大农业产业、强化农民培训、激活乡村人才等措施，促进乡村人才振兴。

全国人大代表、河北省广平县南阳堡镇后南阳堡村党支部书记王建广认为，从实际工作来看，乡村人才的培育引进工作是一个系统工程，单靠一村一镇一县之力，短时间内难以得到有效解决。为此，建议切实改善人才生活工作环境，搭建优秀人才施展才华载体，健全完善人才“引育用留”工作机制，推动打造一支强大的乡村振兴人才队伍。


提升法治乡村建设水平

全面推进乡村振兴，法治是重要保障。

2024年中央一号文件在“建设平安乡村”部分提出，要做好“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制”“加强法治乡村建设，增强农民法律意识”等工作。

全国人大代表，浙江省义乌市后宅街道李祖村党支部书记、村委会主任方豪龙建议，进一步加强司法服务助力乡村共同富裕建设，持续完善多元化纠纷解决机制。通过全域数字法院建设，打造“枫桥式人民法庭”、共享法庭，帮助当事人高效、实质、低成本化解矛盾纠纷。

全国人大代表，江苏省靖江市新桥镇德胜中心村党委书记、村委会主任杨恒俊指出，种子、农药、化肥等农资质量关系国家粮食安全和乡村振兴，关系农民群众切身利益。为此，建议持续开展农资打假，维护农民切身利益。

全国人大代表、山东文康（临沂）律师事务所主任程萍建议，从推进涉农重点领域立法、提升法治文化建设渗透力、充分利用好包括律师在内的法律服务队伍等方面，加强法治乡村建设，提升法治乡村治理水平。“比如，要通过加大普法力度、健全乡村普法机制、用好法治宣传教育阵地、创新普法教育方式等举措，不断提升村民的法治意识和法治素养，推动在乡村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。”