法治日报全媒体记者 陈磊

7月7日,中央纪委国家监委网站发布消息称,西藏自治区政府原副主席张永泽严重违纪违法被开除党籍和公职。

张永泽是今年首个落马的中管干部。包括他在内,今年上半年,中央纪委国家监委网站总计通报24名中管干部被执纪审查。值得注意的是,2017年至2021年,中央纪委国家监委网站分别通报执纪审查中管干部18名、23名、20名、18名、25名。这意味着,今年上半年打“虎”数量已追平十九大以来年度打“虎”纪录。

接受《法治日报》记者采访的专家认为,今年是换届年,上半年的反腐败态势呈现打“虎”数量增多、打“虎”频率加快的特征,体现了党中央高压反腐的坚定政治决心,传递了党中央严把选人政治关和廉洁关、把真正优秀的领导干部选拔到重要岗位上的信号。

保持高压反腐力度

24名中管干部落马

张永泽的仕途曾经一帆风顺。34岁升任西藏自治区原环境保护局局长,4年多后被明确为正厅级。2012年4月,张永泽调任西藏自治区原山南地委副书记、行署专员,后升任原山南地委书记。2017年5月,时年48岁的他升任西藏自治区政府副主席,成为当时西藏最年轻的副主席。

今年1月8日,中央纪委国家监委网站发布信息称:张永泽接受中央纪委国家监委审查调查。中央纪委国家监委在近日的通报中称:经查,张永泽毫无理想信念,背弃初心使命,政绩观严重扭曲,贯彻落实新时代党的治藏方略不坚决、打折扣,钻营算计、跑官要官,严重破坏任职地区和单位的政治生态,对抗组织审查,大搞迷信活动。

此外,张永泽还违规干预插手工程项目建设和环境评价审批工作;私德不修,家风败坏,对家人不管不教;靠环保吃环保,大肆进行权钱交易,利用职务便利为他人在工程承揽、职务调整等方面谋利,并非法收受巨额财物。

张永泽也是十九大以来西藏首个落马的中管干部。

同一天,张永泽被宣布执纪审查4个小时后,中央纪委国家监委网站再发打“虎”信息:中国人寿保险(集团)公司党委书记、董事长王滨接受中央纪委国家监委审查调查。

张永泽和王滨的落马,拉开了上半年一批中管干部被执纪审查的序幕,之后,广西壮族自治区政府原副主席刘宏武、四川省人大常委会原副主任王铭晖、河北省人大常委会原副主任谢计来等人相继落马。

记者根据中央纪委国家监委网站审查调查栏目通报信息统计,今年上半年,总计有24名中管干部被执纪审查,打“虎”数量已追平十九大以来年度打“虎”纪录。

在北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水看来,今年是换届之年,上半年的反腐败态势呈现打“虎”数量增多、打“虎”频率加快的特征,体现了党中央高压反腐的坚定政治决心,旨在清除党内腐败“毒瘤”,营造风清气正的政治生态,同时,也传递了严把选人政治关和廉洁关、把真正优秀的领导干部选拔到重要岗位上的信号。

北京科技大学马克思主义学院院长宋伟认为,上述数据充分反映了党中央反腐败的力度丝毫没有减弱,仍然保持着高压态势。同时,也证明当前的反腐败斗争形势依然严峻复杂,腐败存量和增量仍然存在。

聚焦重点领域行业

提升反腐败精准性

今年7月4日,中央纪委国家监委网站发布消息称,中国光大银行原党委副书记、副行长张华宇被开除党籍。

经查,张华宇的问题之一是,利用职权违规安排儿子、女婿、弟弟等亲属及关系人子女数十人到光大系统工作,为多人在职务晋升、工作调动等方面谋取利益,损害光大系统政治生态。

通报还称,张华宇在职时为有关企业谋取利益,退休前夕辞职,辞职后在与原任职务有业务关联的企业领高薪,是“提前筑巢”“逃逸式辞职”腐败的典型,是权力与资本相互勾连、疯狂逐利的典型,亦是由风及腐、风腐一体、甘于被围猎的典型。

中央纪委国家监委网站审查调查栏目通报信息统计显示,今年上半年,中央一级党和国家机关、国企和金融单位共有63人接受审查调查,其中,共有29名金融单位领导干部(含“一行两会”监管机构领导干部10人),可谓重灾区。

除了金融单位之外,粮食系统有4名领导干部被通报执纪审查:国家粮食和物资储备局原党组书记、局长张务锋,中国储备粮管理集团有限公司原党组成员、副总经理徐宝义,中储粮储运有限公司原副总经理索学君,中储粮安徽分公司副总经理胡群。

值得注意的是,今年年初召开的第十九届中央纪委六次全会发布的公报指出,坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题,持续推进金融领域腐败治理,深化国企反腐败工作,深化粮食购销等领域腐败专项整治。

北京师范大学刑事法律科学研究院教授、G20反腐败追逃追赃研究中心研究员彭新林认为,持续深化重点领域和关键环节反腐败工作正是上半年的特点之一。

庄德水研究发现,从上半年的数据来看,反腐败主要集中于年初提出来的几个重点领域,中央反腐败策略正试图在这些重点领域取得突破,以点带面推动整个反腐败工作,全国纪检监察机关根据中央战略部署集合力量,聚焦于这些重点领域查处腐败问题。

“金融领域查处这么多腐败领导干部,一方面是因为金融领域的腐败问题由来已久,腐败存量较大;另一方面是因为仍有个别金融领域领导干部不收敛、不收手,仍有腐败增量问题。”庄德水分析说。

在宋伟看来,对金融、粮食购销等重点行业、重点领域的反腐败力度不断加大,说明反腐败注重对于系统性、行业性的腐败治理,提高了反腐败的精准性,这也是上半年反腐败工作的特点之一。

一体推进三者发力

提升治理腐败效能

今年2月,中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》指出,全面从严治党,既要靠治标,猛药去疴,重典治乱;也要靠治本,正心修身,涵养文化,守住为政之本。

今年6月,中央办公厅印发《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》,对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理的适用对象和情形、工作措施、纪律要求等作出明确规定,以规范和制约权力运行,从源头上防范廉政风险,促进领导干部家风建设。

随后,中央办公厅印发《纪检监察机关派驻机构工作规则》,对各级纪检监察机关派驻机构的组织设置、领导体制、工作职责、履职程序、管理监督作出全面规范,以推进派驻机构工作规范化、法治化、正规化。

对此,庄德水说,一系列党内法规制度的出台,体现出党中央把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐提升到更加重要的战略地位。他以《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》为例分析称,中央旨在要求领导干部培养廉洁自律道德操守,明大德、守公德、严私德,把廉洁要求贯穿日常教育管理监督之中,把家风建设作为领导干部作风建设重要内容,唤起党员领导干部的政治觉悟,因觉悟而“不想腐”。

6月17日,中共中央政治局就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐进行第四十次集体学习。

宋伟注意到,其中提出了一个新的表述:一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,必须三者同时发力、同向发力、综合发力,把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体,用“全周期管理”方式,推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。

在宋伟看来,无论是反腐败“打虎”“拍蝇”“猎狐”,还是查处案件过程中“以案促改”,甚至包括中央出台一系列制度规范,都是强调一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,强调三者之间的整体性,这既是对党的十八大以来反腐败重要经验的总结,也是未来反腐败工作的导向或目标。

“随着我国不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的体制机制不断完善,深化运用不敢腐、不能腐、不想腐一体推进方针方略,持续探索不敢腐、不能腐、不想腐贯通融合的有效载体、实践途径,必将促进取得更多制度性成果和更大治理成效,提升治理腐败效能、实现标本兼治,全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。”彭新林说。