原标题：开拓文旅融合新局面 推动文旅高质量发展

相关全国人大代表建议被重点督办


法治日报记者　　朱宁宁


近日，在第八届中国非物质文化遗产博览会上，211项非遗代表性项目、100余位非遗代表性传承人进行了现场展示，观众体验了一场中华传统文化精粹的“深度游”。

跨界合作、数字交互、乡村振兴……古老的非物质文化遗产越发融入现代生活。“火”出圈的非遗，也是当下蓬勃发展的文旅行业的一个缩影。

如何更好地促进文旅行业健康发展，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求？十四届全国人大二次会议期间，多名代表提出相关建议。全国人大常委会将关于“深化文旅融合，推动文化产业和旅游业高质量发展”的建议确定为重点督办建议，交由文化和旅游部会同中央宣传部、财政部、国家文物局、中国民航局、中国人民银行等22个部门和四川、重庆、安徽等10个省级人民政府办理，由全国人大教科文卫委负责督办。


展现强大社会经济效益

经文化和旅游部数据中心测算，国庆节假日7天，全国国内出游7.65亿人次，国内游客出游总花费7008.17亿元。作为满足人民日益增长的美好生活需要的新业态，文旅融合逐渐展现出强大的经济效益与社会效益。

如何为人民群众提供更多的文旅产品、更优的旅行环境、更好的旅游服务？如何更好满足广大游客多样化、个性化、品质化的旅游需求？今年全国人大会议期间，多名全国人大代表就如何持续繁荣文旅市场、推动文化与旅游高质量发展建言献策。

在关于“深化文旅融合，推动文化产业和旅游业高质量发展”的重点督办建议中，既有关于加强非遗与旅游融合标准化、进一步加快人工智能在文旅行业中应用等建议，也有以文化振兴为乡村振兴铸魂、鼓励支持办好“村晚”的建议，还有关于优化桂林入境旅游措施助力打造世界级旅游城市、进一步加快长江国家文化公园（池州段）建设保护工作、深化推进浙皖闽赣国家生态旅游协作区建设、推进汉江文化保护传承弘扬、促进长城国家文化公园旅游与产业发展、加强文化交流助力长江经济带循环发展以及支持推进广西跨境旅游合作区建设等建议。


与立法监督工作相结合

全国人大教科文卫委把做好重点督办建议工作作为本年度一项重要工作着力推进，通过多种形式加强同代表和承办单位沟通联系，着力推动提高办理工作质效。委员会领导多次就重点督办建议工作提出明确要求、强调注意事项，并分别于今年4月、7月主持召开工作推进会，听取有关部门、业务室的情况介绍，研究部署工作。与此同时，认真梳理研究代表建议内容，加强同承办单位沟通联系，做到同题共答、同向发力，积极采取措施推动办理进程，提高办理实效。

今年8月，全国人大教科文卫委文化室专门赴文化和旅游部办公厅开展文化方面重点督办建议办理情况调研，同具体承办建议的9个司局负责同志进行座谈交流，商讨下一步工作。7月至10月，多次派员参加文化和旅游部相关司局组织的重点督办建议调研，面对面向提出建议的代表汇报有关工作情况，听取代表意见，共同推动代表建议落地落实。

在督办工作中，全国人大教科文卫委还融入立法监督工作，促进有效衔接。通过加强对代表意见建议的研究分析，准确把握代表反映的问题和意见建议，深入了解人大代表和人民群众在文化方面的关切与期盼，将重点督办建议与制定历史文化遗产保护法、文化产业促进法以及开展非物质文化遗产法执法检查等立法监督工作紧密结合、有效衔接，精心部署、统筹推进。


围绕建议内容实地调研

文化和旅游部高度重视重点督办建议办理工作，集中精力进行重点研究、重点办理、重点落实，制定重点督办建议办理工作方案，根据建议内容，结合工作实际，就每一件重点督办建议制定切实可行的办理计划，把办理各环节落实到具体负责人、具体时间段。

围绕重点督办建议内容，今年4月至10月，文化和旅游部邀请多名全国人大代表分赴重庆、安徽、云南、江苏、内蒙古、浙江、黑龙江、新疆等地，就多个重点督办建议内容开展系列实地调研，并和代表面对面交流，提升办理质量。

在调研中，文化和旅游部主动向代表通报建议办理工作情况，深入交流讨论，积极采纳代表的合理建议。同时邀请全国人大教科文卫委和全国人大常委会代表工委以及协办单位相关同志参加调研活动，对建议办理工作进行指导。


接受公众查询监督

文化和旅游部把代表建议办理工作与贯彻落实党中央、国务院决策部署相结合，与贯彻落实高质量发展相结合，与文化和旅游工作实际相结合，积极研究和采纳代表们提出的意见建议，将其有效转化为具体的政策措施，转化为推进具体工作的助力和动力。

比如，采纳代表们提出的关于促进文旅复苏，促进文化产业和旅游业高质量发展等建议，深化文化和旅游产业发展，在政策、项目、产品等多方面发力，持续激发文化和旅游消费活力。持续推动落实《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，推动入境旅游支付便利化、外国旅游团乘坐邮轮入境免签等政策落地实施。召开2024年全国文化和旅游产业发展工作会议，持续开展文旅产业经济形势分析研判。举办数字赋能文旅场景建设行动系列活动。命名新一批219家国家文化产业示范基地，示范基地总数达384家。推进国家对外文化贸易基地、国家文化产业创新实验区建设。

又如，采纳代表们提出的关于丰富旅游产品供给，促进旅游业发展等建议，推进旅游业稳步向好发展。出台一系列相关文件，持续激发文化和旅游消费活力。印发《智慧旅游创新发展行动计划》《2024年巴蜀文化旅游走廊建设工作要点》《2024年东北地区旅游发展工作要点》等相关文件。

再如，采纳代表们提出的关于加强非物质文化遗产保护等建议，加快推进《中华人民共和国非物质文化遗产法》修订工作。公示958名第六批国家级非遗代表性传承人推荐人选名单。启动新一批国家级文化生态保护实验区验收、国家级非遗代表性传承人传承活动评估工作。

下一步，文化和旅游部将按照应公开尽公开要求，及时在政府门户网站主动公开涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的代表建议答复函，实现信息共享，接受公众查询和监督。