原标题：新疆昌吉持续发挥人大代表密切联系群众优势

5000余名人大代表编组进入470个“代表之家”


法治日报记者　　潘从武


“看到老百姓的需求、诉求变成一件件成熟的立法建议并被采纳，我很开心，‘代表之家’、基层立法联系点是很好的民主实践，为便捷、有效、常态化收集民情民意提供了渠道，在反馈立法信息意见中能充分体现民意。”近日，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州昌吉市人大代表、新疆同创律师事务所律师朱昌雷，得知自己提交的关于制定《新疆维吾尔自治区城镇居民养犬管理条例》的建议被采纳，非常欣慰。

近年来，昌吉州人大常委会持续加强“代表之家”建设，将全州5000余名五级人大代表编组进入470个“代表之家”，实现“代表之家”建设全覆盖。以“代表之家+N”为切入点，让代表之家“用”起来、“动”起来、“活”起来，形成了“一地一品牌一特色”的经验做法，展示基层人大和人大代表在全过程人民民主中的生动实践，为助推新疆经济高质量发展贡献人大智慧和力量。


做好群众“代言人”

近日，在昌吉市六工镇十三户村的“小院议事厅”，六工镇人大代表、十三户村党总支书记楚保金和六工镇人大代表杨海丽正组织村民围绕建设新疆种子博物馆一事展开讨论，征集意见建议。

十三户村积极推动“代表之家+产业引领”模式，让代表活动向产业链、行业、新经济组织和行业组织延伸，提高代表依法履职的主动性、积极性、针对性和实效性，为代表履职平台提供内生动力。以油菜花、艾草、有机蔬菜等特色种植园为基础，以“踏青觅春，赏花迎夏，养生品秋，捕鱼兴冬”四季节会为主线，延伸农业产业链和价值链，推动农业与休闲旅游、饮食民俗、健康养生、研学体验等产业有机融合，走出一条多业态融合发展的乡村振兴之路。

昌吉州人大常委会发挥“代表之家”功能作用，激发代表履职活力，建立健全八项工作机制，把收集处理人民群众的意见建议作为“代表之家”核心功能，突出“代表之家”联系群众的好桥梁、履行职责的好平台、学习交流的好阵地、法治宣传的好窗口、国家机关听取代表意见的好场所、发展全过程人民民主的好载体这一定位，组织代表以“家”为桥梁开展走访、接待选民活动，以“家”为窗口开展履职承诺、述职评议活动，以“家”为平台开展调研视察执法检查、议政日等各类主题实践活动，以“家”为课堂开展学习培训活动，以“家”为纽带开展代表工作交流，形成以“自身建设标准化、履职行为规范化、代表活动经常化”为特点的代表工作模式，实现“代表之家”常开门、代表活动常开展、代表履职有实效。


当好选民“传话筒”

昌吉州人大常委会注重发挥人大代表的个人优势，“代表之家”根据代表的特长优势组建专业特色小组，创建公益服务团队，通过微心愿服务墙等形式，让代表的特长优势与群众的多样性需求“精准”对接，让“民有所呼、我有所应”更加高效。遍布乡镇、街道的“代表之家”让群众真正感受到了人大代表的真实存在，拉近了群众与代表的距离。

昌吉市人大代表李怡霏是“怡霏人大代表民情民意收集站”和怡霏爱心公益团队志愿服务工作站负责人。当选人大代表后，她依托怡霏爱心公益团队，整合资源于2022年组建了“怡霏人大代表民情民意收集站”。

截至目前，“怡霏人大代表民情民意收集站”共收集居民意见建议220余条。经梳理上报到街道和相关部门处理解决76条。特别是2023年针对居民反映强烈的小区集中充电桩和停车位少问题，经李怡霏实地调研形成代表建议，最终被昌吉市人大常委会研究确定为当年度“微实事”项目，为宁合家园小区设置了电动车集中充电站并新增车位80个，有效解决了小区电动车“充电难”、私家车“停车难”问题。

2023年3月，“怡霏人大代表民情民意收集站”被授予“代表之家”+民情民意收集站光荣称号，成为昌吉市基层人大工作的一块特色品牌。


架牢群众“连心桥”

前不久，家住新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市的张某、王某，来到呼图壁县大丰镇法庭，准备起诉大丰镇的殷某。起因是2023年张某、王某和殷某签订了采棉机驾驶员劳务合同，约定保底薪酬为18万元。到当年12月，殷某只支付了10万元，剩余8万元一直未支付。两人多次催要，殷某均未如数支付。

大丰法庭法官朱丽萨及时联系大丰镇人大代表张镨文走访被告殷某，沟通了解情况。

“按照劳务合同，是采棉1万亩才有保底工资18万元，两原告只采了5000亩左右，没有达到1万亩的底线。且采棉机不是我一个人的，去年效益不好，没有钱支付所欠工资，我只能再给4万元。”殷某说。两原告认为自己挣的是辛苦钱，也不愿意作出让步。

朱丽萨用专业的法律知识向被告释法析理，张镨文则劝解双方各让一步，经耐心调解并经双方同意，被告当场给两原告支付现金6万元，该案圆满调解解决。

2023年，呼图壁县在建立“代表之家+社区小法庭”基层矛盾纠纷调解机制的基础上，坚持和发展新时代“枫桥经验”，支持代表积极参与诉前调解，大丰镇和北门社区“代表之家+小法庭”、五工台镇中渠村“代表之家+司法调解”等机制平台相继建立，各级人大代表参与化解矛盾纠纷1330件（次），办理实事好事117件。

昌吉市人大常委会发挥代表密切联系群众优势，创新推行“代表之家”+矛盾纠纷调处工作机制，在合和昌吉法务中心设立人大代表参与矛盾纠纷调处中心，统领、指导全市81个人大代表调解室依法有序开展矛盾纠纷调处工作，制定《昌吉市人大疑难复杂信访事项监督办法》，把问题解决在群众“家门口”，让矛盾化解在基层，把信访问题解决在当地，确保人大代表活动更加聚焦重点、贴近群众、富有成效。