学习贯彻《浙江省信访工作办法》座谈会在杭州召开

法治日报全媒体记者 王春 通讯员 陈俊

近日，学习贯彻《浙江省信访工作办法》（以下简称《办法》）座谈会在杭州召开。浙江省委副秘书长、省委社工部副部长、省信访局局长方腾高出席会议并致辞，国家信访局专门派员到会指导，相关专家学者，31家省直、国企事业单位代表，杭州市、宁波市、台州市和余杭区、德清县、江山市信访部门负责人，省信访局相关业务处室负责人，共50余人参加座谈。省信访局副局长李初排主持会议。

方腾高指出，党的二十届三中全会首次将信访工作法治化写进全会报告，上升到践行总体国家安全观的高度来谋划，纳入社会治理体系来推进，赋予了信访工作维护社会和谐稳定的重要职能。浙江有幸成为信访工作现代化试点省份和全国七个信访工作法治化试点省份之一。我们坚决贯彻中央和省委决策部署，将信访工作纳入法治浙江、平安浙江一体推进，作为国家治理体系和治理能力现代化的突破口深入实施，系统谋划推进信访工作现代化、法治化，形成了具有浙江鲜明辨识度的实践经验和改革成果。在此基础上，我们对推进信访工作现代化、法治化的成效和成果进行总结提炼、系统集成、完善创新、规范升华，以出台《办法》为契机，形成了以《信访工作条例》为总纲、《办法》为主干、其他配套制度为支撑的系统完备、运行有效的信访工作法治化制度体系。

方腾高指出，省委、省政府高度重视《办法》起草制定工作，省委书记易炼红、省长王浩多次作出批示指示，要求认真做好《办法》起草工作。《办法》将坚持人民至上、坚持系统思维、坚持问题导向、坚持运用法治思维和法治方式、坚持体现浙江特色、坚持“三个效果”有机统一融入其中、转化落地，成为浙江省做好信访工作的重要遵循。

方腾高表示，在全省上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和省委十五届五次全会精神全面推进，信访工作法治化步入全面推进、爬坡过坎的关键节点，我们将以实施《办法》为契机，锚定“勇当先行者、谱写新篇章”的新定位新使命，时刻保持“勇敢立潮头、永远立潮头”的奋斗者姿态，对标对表省委“三个再”“五个更”奋斗目标，秉持“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”，自觉扛起改革的大旗，披荆斩棘、破难攻坚、勇毅前行、勇于先行，推动浙江省信访工作再突破、再提升、再上新台阶。

国家信访局研究室副主任马永辉出席并讲话，中国政法大学曹鎏教授、浙江工商大学郁建兴书记、省社科院副院长唐明良等有关专家学者从前端法治讲预防、中端法治抓规范、后端法治融入社会治理等方面，以法治思维和法治理论角度对《办法》的出台进行深度剖析，省公安厅、省司法厅、省市场监督管理局等省直有关单位和台州市、德清县代表就行业领域和区域层面如何推进《办法》贯彻落实作交流发言。

国家信访局研究室马永辉副主任表示，《办法》从制定到出台，充分体现了人民至上的价值理念。《办法》明确了信访的法理属性，构建了从全链条到全覆盖的大信访工作格局，是浙江省信访工作法治化又一个新的里程碑，标志着浙江省信访工作进入一个新的阶段，必将推动浙江省信访工作再上新的台阶。

中国政法大学曹鎏教授认为，《办法》极具浙江辨识度，体现了浙江二十余年来在持续推动信访工作现代化与法治化进程中形成的标志性成果，具有很强的时代性、创新性及引领性，期待浙江省能够以《办法》的贯彻落实为有效处理好政治功能与法治使命、信访定位与纠纷化解机制、信访案件类型化与精细化办理、高质效发展和指标体系构建、现代化与智能化等五个方面的关系进行探索发展，为全国信访工作法治化提供思路和借鉴，并发挥好信访工作高质量发展的标杆作用。

浙江工商大学党委书记郁建兴认为，加强人民意见征集，坚持防范化解矛盾于未然、立足浙江实际，寓防范化解矛盾于治理创新中、强化系统思维，着力构建大信访工作格局等层面发力，充分发挥浙江在实践探索中积累的宝贵经验，以社会治理创新推动信访工作的高质量发展。

省社科院唐明良副院长认为，《办法》充分体现了重视法定渠道运用，立足前端预防构建源头治理工作体系，《办法》中大量的制度设计在现代化法治化融合方面做了很好的安排，要进一步重视基层治理法治化，完善合法性审查工作机制，善用法定渠道，注重信访端和治理端的双向反馈机制建设，强化政策评估，推动信访工作法治化。

省公安厅党委委员、副厅长张飞军表示，全省公安系统将围绕《办法》五大核心体系，加强学习研究、吃透精神实质，深入推动公安信访法治化的情况：以“齐抓共管”为导向，坚持党建引领，推动责任落实；以“防患未然”为准则，立足前端化解，深化源头治理；以“事心双解”为目标，实体程序并重，促进规范高效；以“双向规范”为基准，严格审查把关，强化监督追责；以“数字赋能”为抓手，优化业务流程，提升工作质效。

省司法厅党委委员、副厅长钱德海表示，省司法厅近年来充分发挥司法行政职能，推动全省司法系统在法治轨道上从解决“一件事”转向治理“一类事”，介绍了司法厅在预防性工作助力信访源头治理的实践探索，指出信访源头治理要重视预防性法治理念的运用，强调了预防性法治体系建设要把好“三关”，实现信访工作法治化。

省市场监管局党委委员、副局长顾文海表示，省市场监管局始终把信访工作摆在重要位置，以宣传贯彻落实《办法》为契机，全面推动全省系统信访工作提质增效。全省市场监管系统将高位推动、深学笃行，多点发力、关口前移，创新机制、改革攻坚，以《办法》为指引促进信访工作提能升级，着力从源头预防和减少信访问题发生，积极运用法治思维和法治方式破解难题。

省能源集团党委委员、副总经理王穆君表示，省能源集团作为省属国有企业，将从坚持协同共治凝聚合力、坚持因案施策精准发力、坚持尊重历史实事求是、坚持原则底线规范秩序四个方面推动集团历史遗留矛盾化解和问题依法处置，为国有企业在深化信访工作法治化上贡献力量。

台州市委副秘书长、市委社工部副部长、市信访局局长程凌杰表示，围绕《办法》的贯彻落实，台州市将始终坚持问题导向，坚持系统思维，坚持因地制宜，紧紧聚焦“机制提效、预防提前、办理提质、监督提档、组织提能”五个方面，全面推进联席会议机制重塑，深化信访源头治理，规范信访办理流程，构建依法有序信访生态，助力信访干部练好内功，为推动信访工作法治化作出台州贡献。

德清县信访局局长黄芳宴表示，德清县将以《办法》为指引，模范践行“三考一答”，以“积极预防”为先、以“真心实意”为重、以“敢于较真”为要、以“群众满意”为尺，做到源头治理不停歇、下访接访解民忧、联席攻克硬骨头，锻造新时代铁军，推动县域信访工作现代化、法治化走深走实。