辽宁朝阳激活公共法律服务内生动力

□ 本报记者 韩宇 文/图

身份核验、人证比对、视频询问、电子签名……近日，在辽宁省朝阳市朝阳公证处三楼会议室，公证员通过“e公证”远程视频方式，很快就为远在澳大利亚的当事人王某某办好了房屋解押抵押贷款公证。

近年来，朝阳市司法局持续深化法律援助、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解、普法宣传等工作机制改革和服务举措创新，为朝阳加快建成“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的现代公共法律服务体系激活强劲内生动力。

坚持党建引领

为了把党的关怀更加具象化传递给人民群众，朝阳市司法局坚持以党建引领推动公共法律服务提质增效，着力打造“党建+12348”“法援惠民生 关爱特殊群体”等彰显初心使命的工作品牌。

朝阳市某企业多次卷入法律纠纷，处理结果不尽如人意，在向市12348平台寻求帮助后，值班律师多次就公司股权、买卖合同等纠纷给出专业法律建议和答辩思路指导，企业负责人赵女士专程送来锦旗表示感谢。

图为辽宁省朝阳市司法行政部门常态化开展“法律援助进村（社区）”活动，宣传法律援助知识，开展法律问题咨询解答。

围绕锻造“执法公正 纪律严明”政治过硬工作队伍，朝阳市司法局组织党员干部、司法干警、律师等主体对象，广泛、密集开展群众性普法主题活动近千场次，集中打造“法治朝阳”电视专栏节目等一批具有群众吸引力和社会宣传力的工作平台；同时，市司法局党组鼓励县级司法行政部门和市局机关各科室对标公共法律服务工作先进省市，引进“视频公证”“带押过户”等先进经验。

2024年国家宪法日，朝阳市司法局联合朝阳市法治文化轻骑兵举办宪法宣传周专场文艺汇演，一个又一个精彩纷呈的节目，赢得观众阵阵喝彩。在现场，律师为前来咨询的群众讲解各类法律知识，让大家对法律有了更加清晰的认知。

坚持为民导向

面对拖欠农民工工资、侵害未成年人身心健康等问题，朝阳市司法局指导监督各级法援中心做到应援尽援，第一时间进行案件事实核实、协调相关部门联动、依法开展法援介入，全面维护法律权威和人民群众合法权益。围绕80岁以上高龄老人等特殊群体的公证业务法律需求，在落实公证费用减免措施的基础上，创新推出365天不打烊、主动上门公证等暖心服务，年均开展上门公证400余次、减免服务费13万余元。

韩某等34人因长期被拖欠劳务费，向喀喇沁左翼蒙古族自治县法律援助中心求助，法援律师耐心释法说理，向拖欠方说明主动履行与被动诉讼的利弊，积极引导其自觉履行义务，最终促使拖欠方支付了劳务费。

针对基层法律服务资源相对薄弱的现实短板，朝阳市司法局推动建成全面覆盖市县乡村四级的公共法律服务中心（站、室）1744个，有效前置了集普法工作宣传、基本法律服务等于一体的工作端口，仅2024年，累计便捷提供法律咨询和业务办理45661件次；指导推动1835个人民调解委员会守好域内司法为民“小阵地”，全面推广实施“四所一庭+N”联动调处“朝阳经验”，三年来，全市仅涉农领域一项就调解矛盾纠纷24621件，调处成功24129件，调解成功率达98%。

不久前，北票市马友营蒙古族乡的两户人家因羊圈影响生活引发矛盾。马友营司法所迅速启用“四所一庭+N”联动调处机制，联合法庭、派出所、综治中心与国土所前往调解，让两家握手言和并签订调解协议，有效避免了矛盾进一步激化。

同时，在推动土地出让、商品房买卖等社会热点矛盾纠纷圆满仲裁化解，在为保险理赔、司法判罚等司法鉴定结论提供可靠支撑，在服务供暖改革、学校升学派位等各类重点项目建设等各类公共法律服务工作中，都有着朝阳司法行政系统为党分忧、为民解难的忙碌身影。

坚持着眼长远

为了满足新时代公共法律服务新要求，朝阳市司法局紧紧围绕国家和省市“十四五”时期公共法律服务体系建设发展目标、任务要求，主动检视服务堵点，全面优化完善适应时代发展潮流的公法工作制度机制。

为切实加强公法服务监督管理，朝阳市司法局建立健全《朝阳市法律服务市场“双随机一公开”监管工作实施方案》《朝阳市法律服务机构及从业人员信用档案管理办法》《进一步健全完善公证、司法鉴定、法律援助诚信和黑名单工作机制》《朝阳仲裁委员会仲裁规则》等指导意见，全面开展司法鉴定行业专项整治、公证行业专项考核、法律援助案卷评查等针对性提质增效行动，确保公共法律服务工作发展肌理更加健康。

围绕持续优化服务群众高频法治需求流程，朝阳市司法局出台《关于做好残疾人减免公证费有关工作的通知》《简化小额遗产继承公证事项办理程序及调整收费问题的有关要求》等便民惠民文件，与多部门联合印发《朝阳市侵害未成年人案件强制报告制度实施办法》等重点群体法治保护制度，推动落地辽宁朝阳与内蒙古赤峰两市多个县区法律援助异地协作机制，建成驻法检部门、退役军人、工会、高校、社会福利机构等重点领域法律援助站（点）235个，深度构建了横向到边、纵向到底的法律援助服务网络。

建平县法律援助中心曾接到一起案件，来自赤峰市宁城县的杨女士，与建平县某家餐厅存在提供劳务者受害责任纠纷，想通过诉讼方式解决。因杨女士骨折尚未完全康复，行走不便且其家庭比较困难，建平县法援中心启动异地协作机制，为杨女士提供法律援助，该援助案件在审理过程中达成调解，解决了杨女士的“心病”。

一分耕耘，一分收获。近年来，朝阳市司法局先后被司法部、团中央、全国妇联等授予全国公共法律服务先进单位、全国维护青少年权益岗创建单位、全国巾帼文明岗等荣誉称号，工作成绩多次受到上级单位通报表扬。