减少办证时间成本 提升信任感满意度

（2024年6月12日，河北省石家庄市燕赵公证处公证员为老年人办理房产继承公证。张蒙 摄）

（2024年8月1日，河北省沽源县公证处公证人员到沽源县小河子乡太平营子村办理“房地一体化”公证。张文晋 摄）

□ 本报记者 李雯

公证服务与群众生活息息相关，事关群众切身利益。近年来，河北省司法行政系统聚焦群众公证服务需求，扎实开展“公证减证便民提速”活动，通过跟班实训、典型引路、对口帮扶、督导交流等措施，推动公证服务特别是基层公证服务更加均衡、便捷、可及。

“我们持续深化公证便民服务，把解决群众的急难愁盼放在心上，着力在解决好群众的操心事、烦心事上下功夫，进一步提升人民群众对公证工作的信任感和满意度。据统计，144个县（市、区）公证处年办证量均超500件，办证总量超16万件，创历史新高。”河北省司法厅相关负责人对《法治日报》记者说。

简化服务流程

“谢谢公证员的帮助，要不然老伴留下的钱，我都不知道该怎么办。”近日，一位年逾七旬、白发苍苍的老太太在石家庄市行唐县公证处一次性快速办完公证业务后，激动地拉着公证人员的手说道。

老太太系行唐县某村村民，老伴前阵子去世，在银行留有7万余元存款。老太太忘记了存折密码，去银行支取存款时，银行工作人员告诉其只有先在公证机构办理继承权公证后才能支取此笔存款。了解情况后，公证人员考虑到老太太年逾古稀且腿部有残疾，决定给老人开辟“绿色通道”，当即为其办理了公证手续。

2024年以来，行唐县公证处实行多项减证便民措施，针对老弱病残等特定群体开通“绿色通道”，对基本材料具备、主要证明材料齐全的申请事项实行“容缺受理”制度，采取先履行办证程序事后补充材料的方式，解决当事人办证来回跑的问题，努力实现公证“最多跑一次”，切实为民排忧解难。

为促进公证服务提档升级，河北省司法厅扎实部署开展“公证减证便民提速”活动，出台《公证减证便民提速十条措施》，以业务创新推动行业发展，不断压缩办证期限、拓展“一证一次办”、推进“一事一站办”，减少企业、群众办理时间和办事成本。

除涉及不动产的部分事项外，河北省司法厅将公证机构执业区域由设区市调整为河北省全域，分类压缩公证出证期限为7个、3个工作日以内。拓展公证跨部门联通联办事项范围，鼓励公证机构将需要多个部门办理，关联性强、办理时间相对集中、社会需求大、办理频率高的多个事项集中办理，落实证明材料清单制，推进“公证+不动产”“公证+涉外认证”联办，实现人民群众“跑一次办多件事”。

此外，河北省司法厅切实加强工作督导，抽调公证管理人员、一线公证员对各市和雄安新区开展实地督导检查和交互检查，针对发现的问题，逐一明确责任，限期整改，推动减证便民提速活动落地见效。

发挥职能优势

河北省司法厅积极拓展业务领域，找准矛盾易发、多发领域，创新开展“公证+调解”“绿色继承公证”试点，充分发挥公证预防纠纷、减诉止争的职能优势，促进纠纷化解，维护社会稳定。

2024年以来，衡水市武邑县司法局以推进全省“绿色继承公证”试点为契机，积极探索“你办公证，我找证据”的服务模式，着力解决群众“办证难”“办证繁”“办证慢”等问题。截至目前，共办理“绿色继承公证”100余件。

“‘绿色继承公证’改变了过去‘坐堂等证’‘以证换证’被动接案办证模式，公证处组织专人成立外出核实队伍或者由承办公证员亲身进行核实，对被继承人的死亡事实、亲属关系情况进行重点核实，并制作核实笔录和核实报告。”武邑县司法局相关负责人介绍说。

武邑县公证处制定《武邑县办理绿色继承公证指导意见（试行）》《证据清单目录》等文件，为外出核实注意事项、重点核实事项、具体核实内容等提供了明确详细的操作指引、办证流程。探索推出首问负责制、一次性告知制、证明材料清单制、告知承诺制等机制，进一步提升办理时效。同时，将传统的纸质材料模式转变为依靠网络技术，多部门、多行业协作模式，进一步优化办事流程、加快办证速度。

为提升公证人员专业素养和工作技能，河北省司法厅全覆盖开展公证员跟班实训，组织全省新任职的71名公证员到市属公证机构进行跟班实训，指定名师手把手传帮带。此外，在雄安新区举办京冀公证业务培训班，两地多家公证处就公证业务拓展、职能作用发挥、公证质量建设等交流经验做法，共促京冀公证工作协同发展。

河北省司法厅还不断强化公证对口帮扶，要求市属公证处加强对偏远地区、力量薄弱公证机构的对口帮扶，在人员培训、软硬件建设等方面“一对一”“点对点”提供支持，强处带弱处、大处带小处共同发展。

强化典型引领

2024年8月，河北省公证高质量发展暨公证减证便民活动经验交流会在张家口市沽源县召开。其间，与会人员现场观摩沽源县公证处在推动公证高质量发展方面的先进经验和做法，实地了解该处优化服务流程、提高服务效率、创新服务模式等公证工作情况。

沽源县地处冀蒙交界处，地理位置偏远，属经济欠发达地区。沽源县公证处针对该县公证证源少、力量弱等问题，以改革破题、靠创新开路，推动公证工作跨越赶超，近几年年均办证4000件以上，2023年达到8004件，位列全省第二，为解决部分地区县域公证机构“小散弱”问题探索出一条可复制、可推广的新路径。

河北省司法厅充分发挥先进典型的示范作用，及时发现、总结推广沽源县公证处先进典型和经验，凝聚比学赶超力量，号召全省公证行业学先进、赶先进、争先进，推动公证工作高质量发展。

2024年12月，由司法部公证理论研究与人才培训（湘潭大学）基地举办的“2023年度中国公证十大典型案例”评选结果揭晓，河北省报送的邯郸市馆陶县公证处《购买法院判决债权 资金监管+保全公证》成功入选。

山东某公司拟将经法院判决胜诉的债权转让给河北某公司，双方在签订《债权转让协议》时发生分歧，一时陷入僵局。经向邯郸市馆陶县公证处咨询，公证处提出资金监管方案，成功解决了债权转让过程中可能出现的资金安全问题，有效保障了各方的合法权益。

河北省司法厅坚持用案例指导工作，2023年以来，全省170家公证机构办理各类公证84万余件，河北省在全行业征集、筛选公证典型案例，编辑《河北省司法行政工作公证典型案例100篇》，供各地司法局参考学习。此外，公开出版《可以公证——公证典型案例百则》，向社会展示公证制度优势特点和服务群众工作成效，为公证员办理同类案件提供参考和指引，充分调动公证员立足基层、服务群众的积极性、主动性和创造性。