□ 两会看政法

□ 本报记者 张昊

“我以为自己来得早，原来还有人比我更早。”

3月8日下午，全国政协十四届三次会议致公党界别委员小组会议开始前20分钟，一位委员走入会场时说。当天下午的小组会议围绕“两高”工作报告展开讨论。

司法守护“夕阳红”“半边天”“安居梦”“放心购”，守护网络清朗……会议开始前，先到场的委员们围绕最高人民法院工作报告中的民生内容进行交谈，如同为即将开始的会议“预热”。

不仅如此，《法治日报》记者采访的多位全国人大代表、全国政协委员都提及，过去一年，人民法院在发展中保障和改善民生，积极发挥司法职能，明规则、促规范回应民生热点，以“如我在诉”意识，将群众的难事当自己的“家事”来办，以司法之力托起群众“稳稳的幸福”，让公平正义更加可感可触。

关注民生小事提供暖心司法服务

预付式消费中商家卷款跑路、“霸王条款”、收款不退等问题，是近年来消费者反映较为集中的问题。

“司法守护‘放心购’，依法规制‘职业闭店人’‘职业背债人’等乱象，对维护消费者权益、消费信心都非常有必要。”全国政协委员、致公党浙江省委会副主委、宁波市政协副主席王丽萍在小组讨论发言中说，期待人民法院加大对线上、线下消费新情况、新问题的调研力度，为保护消费者合法权益和促进预付式消费健康持续发展提供有力司法服务和保障。

“随着人口老龄化，养老服务纠纷日益增多，‘银发生活’深受群众关切。”全国人大代表、山东文康（临沂）律师事务所主任程萍谈及民生话题时说，最高法及时发布涉养老服务纠纷典型案例，推动养老机构善尽安全保障义务，加强服务场所适老化改造，依法保障老年人合法权益，助力老年人放心养老、安心养老。

“过去一年，人民法院发挥司法职能，明规则、促规范、解民忧。”全国政协委员、江苏省新的社会阶层人士联谊会会长、纽思达律师事务所管理合伙人魏青松说，最高法制定适用民法典相关司法解释，明确裁判规则，发布“农村百万彩礼返还离婚纠纷案”“恶犬伤人案”“楼上住户厨房改厕所案”等典型案例，把民法典彰显的家庭要和睦、诚信受保护、侵权必担责等精神落到实处。努力把案件判“公”，把人心护“暖”，充分体现了司法为民理念，维护了社会和谐稳定。

就业不仅关乎劳动者个人，更关系千家万户的安宁，是最基本的民生。

“最高法在广泛保障劳动者合法权益的基础上，突出重点保护。人民法院用心化解劳动者‘烦薪事’，多元解纷办理劳动争议案件成效显著。”这受到全国人大代表、江苏万顺机电集团董事长、最高法特约监督员周善红的关注。

“有的案件中，企业与劳动者争议相对复杂。”周善红告诉记者，他曾应邀参与过一些劳动争议案件的调解工作，人民法院在调解过程中，既维护劳动者合法权益，又关注企业合法诉求，这种“双向保护”的理念体现出司法审判工作的人文关怀。

提升工作质效积极回应群众关切

过去一年，人民法院倾力“兑现”群众胜诉权益，有力推进交叉执行，精准区分失信与“失能”，首次执行案件和纳入失信名单人数双下降，执行到位率和实际到位金额双提升，增强了人民群众对司法公正的获得感。

“执行工作承载着胜诉当事人对司法公正的殷切期盼。人民法院必须精准把握执行工作的新要求、新期待，不断提升执行质效。”全国人大代表、湖南省醴陵市醴泉窑艺陶瓷有限公司总设计师（艺术总监）黄小玲说，她在调研人民法院工作时，重点关注了人民法院开展执行工作的情况。

黄小玲说，令她印象深刻的是，湖南省株洲市荷塘区人民法院积极探索执行工作全新路径，大胆创新执行工作机制，在司法实践中深度挖掘“金点子”，逐步构建起以“一把手”直管为核心、“首次执行”+“执行恢复”团队协同作战为依托、“要力度更要温度”为理念的新格局，有效破解执行难。

北京市第四中级人民法院的管辖范围之一是北京市辖区的涉外案件。“涉外矛盾纠纷相较普通案件往往存在送达难、审限长、执行难等问题。”全国政协委员、北京市第四中级人民法院副院长李迎新说，为此，该院将新时代“枫桥经验”融入涉外纠纷的妥善化解中，灵活运用调解方式解纷。

调解方式解纷让双方当事人对案件结果接受度更高，更容易主动履行从而避免进入执行程序。但在涉外案件调解过程中，当事人经常遇到语言不通、文化差异等问题，对纠纷解决进程产生影响。

李迎新说，北京四中院秉持“如我在诉”理念，吸纳社会力量，引入5名外籍调解员深度参与解纷工作，使外国当事人在诉讼活动中的体验感更好、安全感更足、获得感更强，进一步推动了矛盾纠纷诉前化解。

“自2021年北京法院国际商事纠纷一站式多元解纷中心在北京四中院成立以来，已调解国际商事纠纷322件，涉及近40个国家和地区，调解成功案件标的额超过人民币10亿元。”李迎新说。

架起沟通桥梁更好促进定分止争

最高法近日发布的第二批人民陪审员参审典型案例中，有一件人民陪审员彝族“德古”参审的辍学儿童权益保护案。该案发生在四川省凉山彝族自治州美姑县，“德古”是彝族群众中德高望重的人，他们帮助群众调解纠纷，深受群众认可。

该案中，“德古”积极走访被告及亲属、邻里，打听、了解被告夫妇不愿将被监护人送校就读的原因及顾虑，为案件调解夯实基础。调解中，合议庭成员共同努力，人民陪审员充分发挥彝族“德古”优势，动之以情、晓之以理，以富有亲和力的谈心方式做被告夫妇的思想工作，使被告夫妇认识到错误，让失学的孩子重返校园。

近年来，各地人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”助推基层治理，法官与熟悉当地风俗民情、德高望重的乡贤共同发力，办理案件高效解纷，走近群众普法讲法，开展了许多有益实践。

全国人大代表，重庆市彭水苗族土家族自治县润溪乡樱桃井村党支部书记、村委会主任王海霞说，渝东南是以土家族、苗族为主的多民族聚居区，“族老”“寨老”等乡贤在当地村社德高望重，法院充分借助他们的力量，高效化解基层矛盾纠纷。

“彭水苗族土家族自治县人民法院深化多元解纷机制，在人民法庭培育‘中道堂’‘乡贤评理堂’等司法品牌，吸引更多基层力量参与诉前纠纷化解。”王海霞说。

“最高法工作报告中提及，保障人民陪审员依法履职、参审案件93.3万件。”全国政协委员、致公党陕西省委会主委张华俊在小组讨论中说，人民陪审员来自社会各行各业，社会生活经验丰富。人民陪审员深度参与案件审理全过程，积极发挥自身熟悉社情民意、长于事实认定的优势，促进定分止争、案结事了，充分体现出人民陪审员制度在化解矛盾纠纷、实现司法公正、树立司法公信等方面的重要价值和意义，反映了中国特色人民陪审员制度的独特优势。

“人民陪审员架起了人民法院与人民群众沟通的桥梁，促进全民守法，营造依法治国的良好氛围。”张华俊说，希望人民法院继续加强法官对人民陪审员参审案件的指引和提示，规范指引方式，强化释明责任。促进法官在阅卷、庭审、评议等环节做好指引、提示工作，提升人民陪审员参审能力。