□ 两会特稿

□ 本报记者 朱宁宁 马金顺

刚刚过去的乙巳蛇年春节，是首个“人类非遗版”春节，各地深挖传统文化内涵，探索非遗“流量密码”，过了一个不一样的春节。

这个春节对于十四届全国人大常委会委员、全国人大代表、中国社会科学院民族文学研究所研究员巴莫曲布嫫来说，有着特殊的意义。作为春节申遗工作组顾问、中国政府代表团成员，巴莫曲布嫫全程参与了春节申遗工作，更是在现场切实感受到了“中国年”的文化影响力。

看到越来越多的普通民众开始关注非遗，爱上非遗，作为非遗保护领域的专家，巴莫曲布嫫开心之余，觉得身上的担子也加重了。

3月5日晚，在云南省代表团驻地，巴莫曲布嫫对《法治日报》记者讲述了她心中的非遗保护传承该有的样态。

非遗保护重在过程

今年两会前夕，全国人大常委会代表工作委员会发布十大高质量办理代表建议典型案例。由巴莫曲布嫫牵头、云南团10位全国人大代表共同提出的《关于在云南设立“非遗系统性保护与可持续发展重大试点项目”的建议》，列入案例三“推进非物质文化遗产保护与传承”之中。

在2023年全国两会期间，巴莫曲布嫫提交了4项建议，其中3项直接与非物质文化遗产保护相关，特别是“关于加快落实‘研究修改《中华人民共和国非物质文化遗产法》’的建议”后来被纳入了十四届全国人大常委会立法规划的第二类项目。

“云南堪称非物质文化遗产宝地，有很多传统实践在这里扎根成长、生生不息。云南是中国文化多样性和生物多样性大省，有包括汉族在内的26个世居民族。各民族团结奋进，共同书写着中国式现代化的云南篇章，充分印证了文化多样性是可持续发展的保障。”巴莫曲布嫫说。

巴莫曲布嫫表示，非遗工作需要以系统观念来统摄，注重国内法与国际法双向视野融合、物质文化遗产与非物质文化遗产的区别与联系。“以人为本的过程性保护”是她多年来着力传递的非遗保护理念。

“非物质文化遗产保护，保护的是过程，是生活实践，不是结果，不是‘物’。可以说，没有生活就没有非遗。”巴莫曲布嫫说。

对于如何提出切实可行的高质量建议，巴莫曲布嫫表示，要深入基层开展田野研究，接触基层民众和文化现实，通过参与观察得出分析性结果；不同学科、不同领域的专家一起研究，每个人带来自己的工作经验、视野和创意。两种方式都是人大代表提出建议应经历的基本步骤。

今年，巴莫曲布嫫向大会提交的建议依然与非遗保护传承与合理利用有关。其出发点在于“尊重”二字，既要贯彻非物质文化遗产法，“禁止以歪曲、贬损等方式使用非物质文化遗产”的规定，也要将联合国教科文组织倡导的《非物质文化遗产保护伦理原则》落实到具体的实践层面。

加强非遗法律普及

2024年，全国人大常委会开展非物质文化遗产法执法检查。作为执法检查组成员，巴莫曲布嫫参加了福建省的执法检查。

执法检查组深入非遗传习场所、非遗展示场馆、非遗工坊、非遗生产性保护示范基地、非遗特色村镇和街区、学校及相关企业等进行实地调研，与非遗代表性传承人面对面互动交流，了解非物质文化遗产法实施情况。

巴莫曲布嫫发现，虽然非物质文化遗产法已实施10余年，但在实践中，仍有许多民众对法律内容不甚了解，有的代表性传承人甚至不知道有非物质文化遗产法，有些工作人员更是分不清什么是非遗，什么是文物。

“非物质文化遗产法明确规定了非遗的定义和范围，其实普通老百姓最懂得什么是非遗，非遗就是他们的生活实践。”巴莫曲布嫫建议，尚需加大非物质文化遗产法的普及力度。在基础教育中，应将非遗有机融入课程体系和教材体系；在社会教育领域，应充分利用非遗馆等公共文化设施开展非遗项目的沉浸式体验活动。

强化非遗法治保障

目前，我国已初步建立起以非物质文化遗产法为核心，以相关法律法规、规章和规范性文件为主要支撑，符合国际规则、较为系统完备的非遗法律制度体系。

AI等新技术的出现，也给非遗保护带来了新挑战。各地对修改非物质文化遗产法的进程格外关注。

巴莫曲布嫫认为，随着文化强国战略的深入推进，现行非物质文化遗产法不适应面临的新形势新任务新要求，正在深入推进的非物质文化遗产法修法工作意义重大。

巴莫曲布嫫强调，让“保护”成为非物质文化遗产法的核心关键词，尤其是应让“保护”二字回归到这部法律的名称上，以进一步突出并完善立法保护的根本要义，以增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。同时，作为联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》缔约方，我国在实施公约的过程中，既可以贡献中国的经验、方案，也可以借鉴其他国家的好经验、好实践。

“国内法和国际法需要相互衔接。在公约框架下，从非遗的确认、建档、研究、维护、保护、弘扬、传承、振兴等具体措施，已形成了过程性保护框架，并在20多年各缔约国的履约实践和国际合作机制中得以贯彻。”巴莫曲布嫫说。