努力将胜诉当事人“纸上权益”兑现为“真金白银”

图为最高人民法院执行局副局长王富博。 韩毅 摄

□ 本报记者 赵颖

“2024年，人民法院对重大复杂的执行难案和长期未结的历史积案，通过指定执行、提级执行等方式，有效防止权力、关系、人情干扰，遏制滥用执行权乃至执行腐败问题，努力将胜诉当事人‘纸上权益’兑现为‘真金白银’，失信名单十年来首次出现下降。”近日，最高人民法院执行局副局长王富博接受《法治日报》记者采访时说。

交叉执行实地督导

激发执行内生动力

一起长达5年未能启动分配程序的“钉子案”，交叉执行后在浙江宁波法院取得重大突破。1.39亿元拍卖款于2025年1月2日向抵押权人某物流集团及19名普通债权人发放完毕，潜在的189件职工工资案件也在执行环节一并实质性化解。

“2024年，全国法院交叉执行案件26万余件，取得实质进展或化解13万件，执行到位金额超1300亿元。”王富博说，通过开展交叉执行攻坚工作，大量难案、积案得到有效化解。

在王富博看来，交叉执行工作开展以来，通过合理配置执行资源，引入其他法院的执行力量，不仅打破原案未能执行的局面，也能有效破解地方保护主义的桎梏。通过交叉执行可以发现原执行案件是否存在消极执行、拖延执行乃至执行腐败等问题，进而启动追责问责。

2024年，最高法赴全国7个片区开展现场调研督导，为各高级人民法院量身打造32份交叉执行“体检单”，并对8个重点省份“点对点”指导，确保“好钢用在刀刃上”。6月，《最高人民法院关于交叉执行工作的指导意见》发布，为交叉执行规范化办理提供制度依据。12月，开展交叉执行攻坚“双百”案件涉民生暖冬专项行动，切实解决群众操心事、烦心事、揪心事。

“截至2024年底，各地法院已追责一批案件，执行生态得到明显改善。”王富博说。

强化善意文明理念

执行态势两降两升

2024年，执行工作运行态势可以概括为“两降两升”。

据王富博介绍，“两降”指首次执行案件和纳入失信名单人数双下降，受理首次执行案件880余万件，同比下降超6个百分点，收案增长势头出现下降拐点；失信被执行人名单人数降幅超20%。“两升”指执行到位率和实际执行到位金额双提升，执行到位率同比增长超8个百分点；执行到位金额再次超两万亿元，同比增长超3个百分点。

“法院通过推进执破融合、终本出清，出清一大批案件，执行历史包袱得以减轻。”王富博补充道。

在王富博看来，善意文明执行是更高水平的执行。近年来，人民法院坚持打击严重失信与善意文明执行“两手抓、两手硬”，不断强化善意文明执行理念，探索建立失信“预”警示、宽限期、信用修复等制度，大力开展区分失信与“失能”工作，为市场主体“解困”、为失能人员“松绑”。

2024年，全国法院新纳入失信名单245.7万人次，同比下降23.4%，282.1万人次通过信用修复回归市场，同比增长35.4%，失信惩戒工作整体呈现“减存遏增、标本兼治”良好态势。

法有尺度，亦有温度。2024年，人民法院依法保护民营企业合法权益，加速清理拖欠企业账款案件，通过交叉执行执结一批长期未结案件，切实维护民营企业合法权益。

“全国法院实行‘有信必复’，做到‘件件有回音’，化解执行信访1.93万件，及时解决了一批群众急难愁盼问题。”王富博说。

逾百措施联合惩戒

三年行动强化监督

“切实解决执行难”不是法院一家的“独角戏”，而是凝聚多方力量的“大合唱”，需要综合治理、源头治理。最高法深化执行联动，推动形成综合治理执行难工作大格局。

“2024年，法院不断拓展执行联动‘朋友圈’，与公安部、自然资源部等13家中央部委在查人找物方面取得10余项新突破，进一步充实执行‘工具箱’。”王富博介绍说，在失信联合惩戒方面，落实《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，与相关部门推动16项联合惩戒措施取得新突破，已推动实现对失信被执行人的100余项联合惩戒措施。

2024年11月，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》，对于确保法院判决、裁定依法执行，切实维护当事人合法权益意义重大。

“2025年，最高法将以交叉执行、终本出清、执破融合等工作为重点，启动‘规范提升三年行动’，强化内外监督，畅通司法公正‘最后一公里’，以执行工作现代化服务和支撑中国式现代化。”王富博说。