法治日报全媒体记者 赵晨熙

贵州省遵义市汇川区板桥镇如今已经实现了“小事不出组、大事不出村、难事不出镇、矛盾不上交”。这得益于板桥镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立四级矛盾纠纷多元化解机制，实施“红橙黄蓝”四色风险管理模式，有效推进了矛盾纠纷及风险隐患排查化解。

板桥镇建立了“1名指导员+1名管事长+N个管事员”的“1+1+N”组织架构，优化110个治理单元，精选51名指导员，优选110名管事长，细选253名管事员，每名管事员联系10至30户群众，发挥其人熟、地熟、事熟优势，主动靠前服务，强化矛盾纠纷线索摸排，将矛盾化解在萌芽状态，打通服务联系群众“最后一米”。

板桥镇建立了村级调解工作机制。各村（社区）网格排查上报各类矛盾纠纷至村（社区）调解工作小组，调解工作小组主动介入，分析研判，对苗头性、倾向性、源头性的矛盾纠纷进行排查化解，积极引导当事人之间进行有效沟通，促进问题解决，推动“无访、无讼”乡村（社区）建设。

板桥镇不断完善人民调解委员会运行机制，从各部门、各村（社区）经验丰富的干部中选取调委会委员和兼职调解员，选配优秀年轻的专职调解员。同时，下设调解民间纠纷的群众性组织——曾祥义调解工作室，发挥其响应速度快、化解能力强的特点开展调处工作。此外，开展政府购买第三方矛盾纠纷调解服务充实人民调解力量，调解辖区内跨区域、跨单位的民间纠纷和重大疑难复杂民间纠纷。

为深入推进矛盾纠纷预防化解法治化，板桥镇建立平安365巡回调解机制，创建了由法庭、派出所、司法所、平安办、综治中心及其他调解力量构成的“5+N”一体巡回调解工作模式，覆盖辖区内各个社区、乡村、企业等重点区域。通过不断做实做强综治中心矛盾纠纷统筹指挥中枢，分流指派各村（社区）管事小组、法庭、派出所等部门开展滚动式线索摸排，由综治中心对矛盾纠纷及信访积案进行研判，根据重要性、时效性等因素对信息进行筛选，组织开展调解工作，坚持预防为主、源头治理、预警在前、调解优先原则，把“最后一道防线”的工作前移到“第一线”。

在工作开展过程中，板桥镇还始终坚持“红、橙、黄、蓝”四色风险隐患分级评估管理。蓝色等级问题原则上由管事小组在一月内化解处理；黄色等级问题原则上由村级调解综治一月内办结；橙色等级问题原则上由镇人民调解委员会牵头在15个工作日内办结；红色等级原则上由平安365巡回调解工作组在一周内化解处理。通过四级矛盾纠纷多元化解机制，使社会大局更加稳定，内生动力更加强劲，文明新风更加淳朴，切实提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。