检察公益诉讼守护美好生活

图为十四届全国政协常务委员、最高人民检察院副检察长张雪樵。 韩毅 摄

□ 本报记者 赵颖

针对珠江流域城乡水污染、船舶污染、河湖“四乱”等七大重点领域问题，2024年4月3日，最高人民检察院立案办理珠江流域水环境治理公益诉讼专案。截至去年12月底共立案1915件，取得阶段性成效。

近日，十四届全国政协常务委员、最高人民检察院副检察长张雪樵接受《法治日报》记者采访时说，检察机关在破解跨区划重大流域生态治理这个世界性难题上，率先形成“中国方案”，用高质效办案和显著成效，服务保障珠江流域高质量发展，守护人民群众美好生活，把公益诉讼优秀作品写在祖国大地上，写进群众心坎里。

开展新业态食药安全问题专项监督

“民以食为天，食以安为先，食品药品安全关系着群众的身体健康、生命安全，一直是检察机关的办案重点。”张雪樵说，2024年，全国检察机关深入贯彻食品药品“四个最严”要求，立案办理食品药品安全领域公益诉讼案件24000余件，向相关行政监管机关制发行政公益诉讼检察建议14000余件，提起公益诉讼2000余件。

最高检指导各地检察机关聚焦社区团购、网络营销、预制菜、过度医疗等新业态涉食品药品安全问题开展专项监督，并部署开展食品药品安全检察公益诉讼“冬季行动”。

江苏省淮安市等地检察机关针对社区团购生鲜食品存在安全隐患问题向行政机关制发检察建议，督促查处违法行为、推动完善监管机制；湖北省黄石市检察机关对某营利性医疗机构过度医疗损害公益的违法行为提起民事公益诉讼，主张惩罚性赔偿；北京铁路运输检察院就探店视频违规发布涉食品安全广告问题，推动行政机关查处互联网广告违法案件354件。

张雪樵表示，各级检察机关充分发挥公益诉讼检察职能作用，聚焦群众关注的食品药品安全领域公益损害问题，深化食品药品安全全链条治理，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

办理新技术应用类案推动社会治理

当前，生成式人工智能的发展势不可挡，而与之相对应的安全监管等问题也在不断涌现。例如“AI换脸”等新类型的侵权案件就引发了社会各界广泛关注。

“AI换脸”，是通过精准识别人脸图像，提取关键面部特征，并利用深度合成技术将这些特征与目标人脸图像进行匹配、替换、融合。

“AI换脸”等深度合成技术如果被滥用，不仅侵犯公民个人信息，威胁公共信息安全，而且极易引发电信诈骗、敲诈勒索、虚假宣传等多种关联违法犯罪，给人民群众人身财产安全带来重大隐患。

张雪樵认为，对于这类AI发展和应用中的新情况、新问题，在制度设计方面，检察公益诉讼可依托个人信息保护、反电信网络诈骗等法定领域，加大办案力度，提升监督质效。

浙江省杭州市萧山区人民检察院针对虞某滥用“AI换脸”技术侵犯公民个人信息安全的行为依法提起民事公益诉讼，得到杭州互联网法院判决支持，有效防范网络虚假信息的传播，推动深度合成等新技术应用领域公益损害问题的系统治理和源头治理。

“公益诉讼检察制度立足中国实际、坚持中国特色，通过类案办理主动发现治理短板漏洞，推动完善相关行业、领域、区域治理制度机制，促进国家治理体系和治理能力现代化。”张雪樵说。

激活“数字引擎”助力高质效办案

数字检察是数字中国建设的重要组成部分，是推进检察工作现代化的重要引擎。

张雪樵表示，近年来全国检察机关深入实施数字检察战略，把大数据法律监督模型作为重要载体和突破口，为公益诉讼高质量发展提供了有力支撑。

据张雪樵介绍，北京市检察机关应用“行政机关未依法征收城市基础设施建设费大数据法律监督模型”，并在全市开展专项监督，昌平、怀柔等10个检察院通过办案督促追缴城市基础设施建设费6.7亿余元。

针对线索发现难题，全国大数据法律监督模型管理平台上架公益诉讼模型273个。张雪樵举例说，天津市人民检察院第一分院通过大数据监督模型，督促追回医保基金1.3亿余元。最高检与中国科学院空天创新研究院、国家航天局对地观测与数据中心开展合作，运用卫星遥感技术支持公益诉讼办案370余件。

“下一步，最高检将继续务实有效做好公益诉讼大数据模型的深度应用，充分释放数据要素价值，用好检察内部数据，合理使用外部数据，通过‘模型+专项专案’‘模型+公益诉讼指挥中心’等方式，不断丰富模型应用场景，有效破解线索发现难、监督工作被动等难题，助力公益诉讼办案提质增效。”张雪樵说。