法治日报全媒体记者 阮占江 帅标 通讯员 卢建华 

为深入贯彻党中央、国务院关于进一步规范涉企行政检查的决策部署，认真落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号，以下简称《意见》）明确的各项任务要求，经省人民政府同意，2月18日，湖南省人民政府办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的实施方案》（以下简称《实施方案》），以一系列创新举措和严格要求，为企业发展营造更加宽松、规范的法治环境。 

紧扣中央部署 细化“湖南方案” 

《实施方案》紧密对标国务院办公厅文件，分为正文和分工两部分。正文与《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》十个部分一一对应，细化补充提出 26个方面具体工作任务，分工部分对措施任务明确责任分工与多数任务的完成时限。这种细致的安排，确保了国务院文件精神在湖南能精准落地。 

聚焦突出问题 提升措施实效 

《实施方案》以解决行政检查中的突出问题为着力点，增强了措施的针对性与可操作性。针对涉企行政检查事项清单不规范问题，明确清单应包含的详细内容，并规定由省司法厅印发参考样本，各级清单需经法制审核、集体讨论后报备案审查。对于各行政机关具体检查项目和要点混乱的情况，要求省直行政执法机关在国务院主管部门标准基础上，结合实际明确具体项目和要点，制定检查表单并备案。针对检查资料留存问题，强调行政执法机关要归档制作案卷，确保档案完整准确，涉行政处罚材料全部入卷。在检查频次方面，推进分级分类检查模式，根据企业综合评价等次合理调整检查频次。 

创新检查制度 严格频次控制 

实行“无计划不检查”制度，各级行政执法机关需在每年3月底前制定涉企年度行政检查计划并备案，多部门对同一事项或对象检查要制定联合计划并备案。因突发事件调整计划需在15日内报备，司法行政部门对计划严格审查，经备案的计划要向社会公布。同时，推行“综合查一次”制度，同一机关对同一对象多项检查原则上合并进行，严格限制对同一经营主体的日常检查次数，除特殊情形外一年内不超两次，超次数需报同级政府同意，进一步减少对企业的干扰。 

依托信息平台 实现全程监管 

依托“湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台”全面推行“扫码入企”，严格实行平台之外无检查制度。建设全省涉企行政检查“扫码入企”统一平台，实现从登记、赋码到全过程管理、监督、评价的全业务流程闭环。行政执法人员入企检查前要通过“湘易办 APP”或扫描“湖南营商码”登记获码，上传检查信息后开展检查，检查时出示“湖南省行政检查码”接受监督，检查结束后上传过程和结果信息。各级行政执法机关要推进本领域平台与全省一体化平台的数据共享，确保行政检查数据全量汇聚。 

细化问责情形 强化责任追究 

《实施方案》细化和补充了行政检查追责问责情形，涵盖不具备执法主体资格检查、未按规定制定和报备计划、方案，未落实“扫码入企”，未按清单和标准检查，未使用一体化平台等多种违规行为。行政执法监督机关对违规行为发现一起查处一起，根据情节轻重采取责令改正、公开约谈、通报曝光、移送纪检监察机关等措施，有力保障制度执行。 

目前，湖南各地各部门积极行动，将涉企检查纳入年度行政执法和法治培训计划重点内容，开展专题培训与广泛宣传，加强综合协调和督促指导，把规范涉企行政检查作为政府督查重要内容，推动各项任务按时间节点有序推进。湖南省通过这一系列有力举措，正以法治之力为企业发展保驾护航，在规范涉企行政检查领域迈出坚实步伐，为经济高质量发展注入新动力。