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春节期间（1月28日至2月4日），全国消费品以旧换新活动火热开展，汽车、家电家居、手机等数码产品等以旧换新销售量达到860万台（套）、销售额超过310亿元，家电、手机销售收入同比大幅增长约166%、182%，手机等数码产品成为今年春节“新年货”，消费市场活力有效提升。

□ 本报记者 万静

以旧换新，无疑是当前我国消费领域一大热词。自去年3月“两新”（推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新）政策发布实施以来，消费品以旧换新不断加力扩围，一手撬投资，一手扩消费，既惠民生又利企业。

线上订单是检验政策效果的生动窗口。打开苏宁、京东、天猫等平台的小程序或App，以旧换新“国家补贴”的入口十分醒目，各类产品纷纷上新。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家发展和改革委员会会同财政部等部门，加快印发加力扩围实施“两新”政策通知，抓紧出台分领域实施细则，及时下达超长期特别国债资金，推动政策在春节前即落实落地。

据统计，春节期间（1月28日至2月4日），全国消费品以旧换新活动火热开展，汽车、家电家居、手机等数码产品等以旧换新销售量达到860万台（套）、销售额超过310亿元，家电、手机销售收入同比大幅增长约166%、182%，手机等数码产品成为今年春节“新年货”，消费市场活力有效提升。

以旧换新订单量同比增长40%以上

2月10日，发改委对外公布了“两新”政策加力扩围后出炉的春节消费“成绩单”。在“两新”加力扩围的带动下，消费者参与更新换新热情高涨。初步梳理，春节期间全国汽车、家电家居、手机等数码产品以旧换新销售量达到860万台（套），销售额分别约66亿元、105亿元、141亿元。税务总局数据显示，春节期间全国家电、手机销售收入同比增长166%、182%，其中电视机销售收入同比增长227%。主要电商平台春节期间消费品以旧换新搜索量超过4000万次，订单量同比增长40%以上。

这一切的成绩得益于加力扩围实施“两新”政策的全面落地。1月8日，发改委、财政部发布加力扩围实施“两新”政策的通知，对2025年“两新”工作进行整体部署；第一时间下达首批810亿元超长期特别国债资金，支持地方抓紧启动各领域以旧换新工作。商务部等部门及时出台汽车、家电、手机、家装消费品等领域更新换新实施细则。春节假期前，全国31个省、自治区、直辖市即全面启动消费品以旧换新，实现政策衔接和资金接续。

记者注意到，手机等数码产品消费引领形成“新年货潮”。新增实施手机等数码产品购新补贴，是今年“两新”政策加力扩围的一大亮点。初步梳理，春节期间全国手机等数码产品销售量突破450万台，占消费品以旧换新总销售额的45%。有关电商平台数据显示，在春节期间参与以旧换新补贴的家电和手机等数码产品中，手机销售额占比近70%。

同时，消费品以旧换新操作流程不断优化。春节假期前，发改委会同商务部、国家市场监督管理总局，及时督促提醒有关企业加强行业自律，规范市场秩序。春节期间，各地区、各有关平台认真落实国家政策要求，简化操作流程，统筹线上平台和线下渠道，为消费者提供更加便捷的消费服务。

此外，针对各地向消费者发放的消费券，中国消费者协会在肯定其正面积极作用的同时，也督促有关经营主体遵守法律法规和商业道德，合法合规诚信经营，保障消费券发放的正常秩序，切实维护消费者合法权益。要履行资格审查义务，加强消费券发放管理，抵制“黄牛”二手交易，不得通过虚构交易等违规方式套取补贴。

“两新”对全部投资增长贡献率达67.6%

发改委会同商务部、财政部等有关部门，加强统筹协调，完善政策体系，加大资金支持，深入宣传引导，加快推进设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。

发改委披露的数据显示，2024年我国“两新”工作取得显著成效，“两新”政策带动大宗耐用消费品销售额超过1.3万亿元。全国重点领域设备更新总量超过2000万台（套），形成节能量约2500万吨标准煤；设备工器具购置投资同比增长15.7%，高于全部投资增速12.5个百分点，对全部投资增长贡献率达到67.6%。

消费品以旧换新行动有效激发消费活力。中央向地方直接安排1500亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，带动汽车、家电、家装、电动自行车等销售额超过1.3万亿元，全年社会消费品零售总额同比增长3.5%。汽车方面，以旧换新超过680万辆，带动汽车销售额达到9200亿元。新能源乘用车国内市场渗透率从去年6月份开始连续7个月超过50%，年渗透率高达47.6%。

回收循环利用行动有效提升资源利用效率。2024年全国新增智能化社区回收设施达到1.1万余个；报废机动车回收量达到846万辆，同比大幅增长64%；废旧家电回收量超过63万吨；全年废旧家电规范化拆解数量同比增长超过20%；废钢铁、废有色金属等10种主要再生资源回收利用超过4亿吨，同比增长7.2%；大宗固体废弃物综合利用量约39.7亿吨，综合利用率达到59%。资源回收企业向报废产品出售者“反向开票”制度深入实施，对“作坊式”回收拆解等违法行为的环境监管进一步加强，资源循环利用行业规范化水平持续提升。

标准提升行动有效发挥牵引作用。2024年和2025年“两新”领域计划制定修订关键核心国家标准294项，截至目前已发布168项。设备更新方面，出台能耗限额、设备能效、污染物和碳排放等国家标准81项，倒逼高污染、高耗能、高风险设备更新换代，加快淘汰落后产能。消费品以旧换新方面，发布家电、家具、汽车、厨卫用具等国家标准49项，提升消费品质量安全水平。回收循环利用方面，发布废旧车用动力电池、废弃电器电子产品、退役光伏组件回收利用等国家标准38项，支撑废旧产品设备高效循环利用。

公平支持各类主体参与以旧换新

线上“订单流”升温，映射消费品以旧换新政策持续显效。

据商务部消费促进司有关负责人介绍，从政策成效看，可以用“三促进、一提升”来概括：促进了消费增长，促进了产业升级，促进了绿色转型，提升了生活品质。

2025年，以旧换新政策有哪些新亮点？据发改委环资司相关负责人介绍，增加资金规模，扩大支持范围，优化实施机制，放大撬动效应——这是今年加力扩围实施“两新”政策总体考虑。

商务部、发改委、财政部、市场监管总局1月13日对外发布通知称，2025年家电以旧换新工作，将围绕以下几方面来开展：

加强补贴资金管理。各省级人民政府是资金管理第一责任主体，确保资金安全、发放及时，落实好补贴政策。

公平支持各类主体。各地要坚持全国统一大市场原则，合理确定、及时更新参与消费品以旧换新活动的经营主体名单，不得以销售额、垫资能力等为由限制经营主体参与。要一视同仁支持线上、线下经营主体，以及不同所有制、不同注册地、不同规模经营主体参与活动。

营造规范市场环境。各地要引导政策参与主体诚信经营，公开承诺产品销售价格。发现存在不履行价格承诺、“先涨价后打折”的，要第一时间取消其参与活动资格，并追缴国家补贴资金，情节严重的要依法依规严肃处理。鼓励参与主体开设家电以旧换新补贴专区，并在网页或经营场所显著位置标注或张贴补贴标准、补贴额度，明确家电以旧换新的国家补贴性质。畅通消费者举报投诉渠道，加强家电产品质量监督检查，严厉打击假冒伪劣、以次充好等行为。

强化数字赋能。各地要提升监管能力，对补贴申领、交易支付、资金核销、订单审计等数据进行深度挖掘和比对分析，确保购买人身份信息和交易信息的真实性，严防虚假交易、跨地区重复购买、大量囤货、骗补套补等违法违规行为。