□ 本报记者 张国强 韩宇

近日，在辽宁省大连市第十七届人民代表大会第四次会议上，大连市市长陈绍旺作政府工作报告。

《法治日报》记者梳理发现，营商环境、平安大连、社会治理、法治建设等关键词贯穿报告全文，全方位、多角度、深层次诠释大连这个“浪漫之都”在营商环境、平安法治建设等方面的突出成效。

报告提出，今年是“十四五”规划收官之年，是谋划“十五五”规划之年，也是辽宁全面振兴新突破三年行动决战决胜之年。大连将持续优化营商环境，有效防范化解重点领域风险，强化法治建设，不断开创高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化大连篇章。

持续优化营商环境

过去一年里，大连进一步全面深化改革，营商环境标杆城市建设再上新台阶。

“大连营商环境持续优化。实施营商环境5.0提升方案，23项60条举措全面落地，62项硬核承诺全部兑现。深化‘高效办成一件事’改革，59个高频场景办理环节减少80%，40个政策事项免申即享。”陈绍旺表示，“海关金融机构智慧赋能体系”入选国务院典型案例，“数据仓库+政策仓库”“智税联”政务服务机制获国务院督查通报表扬，大连获评国家知识产权示范区建设城市、国际化营商环境建设标杆城市。

同时，大连国企民企竞相发展。深化国企改革，组建獐子岛海洋发展集团、新闻传媒控股公司、文体旅集团，大检集团混合所有制改革取得突破。创新央地合作，央企在大连新设分支机构15户；发展民营经济，民企诉求办理机制反映事项办结率达94%，“双进双促”收集问题办结率达96%，市县两级小微企业融资协调机制作用明显；新增国家级专精特新“小巨人”企业14家，新登记经营主体13.65万户，总数突破100万户。

“新的一年里，我们将召开全市优化营商环境工作会议，实施营商环境6.0提升方案。优化政务环境，提高政务服务效能；加快‘高效办成一件事’提质扩面，深化综合窗口改革。优化信用环境，开展新一轮主题践诺活动。优化法治环境，开展规范涉企执法专项行动，推动企业轻装前行、安心发展。”陈绍旺说。

此外，大连还将深化国资国企改革，加快文体旅、海洋渔业、新能源等领域专业化整合，持续拓展央地合作，争取央企在大连布局更多研发机构和产业项目；大力发展民营经济，落实促进民营经济高质量发展行动方案、支持小微企业融资协调机制、防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。

强力推进公共安全

过去一年里，大连更好统筹发展和安全，平安大连持续夯基固本。

“大连公共安全建设强力推进。深入开展安全隐患排查整治，各类生产经营性亡人事故起数和死亡人数分别下降10.9%、11%；出台涉海涉渔领域安全整治‘史上最严十条’硬措施，实施渔港渔船安全专项整治。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，刑事案件立案下降32%。”陈绍旺说。

此外，大连社会治理效能不断提升。弘扬新时代“枫桥经验”，创新开展“幸福新社区”建设，“文明楼院”创建入选中宣部精神文明建设典型案例。推进网格化管理，基层智慧治理平台五级全覆盖。开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动，全市矛盾化解率达99.91%，社会大局和谐稳定。

“2025年，大连要开展公共安全系统施治。”陈绍旺表示，“我们将深入推进安全生产治本攻坚三年行动，彻底整治重点领域风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。深化国家食品安全示范城市创建，强化食品药品全链条监管。健全社会治安整体防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶。加强应急处置和综合防灾减灾救灾能力建设，打造高水平平安大连。”

另外，大连还将提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。健全矛盾纠纷多元化解体系，有效化解涉法涉诉、邻里纠纷、房产物业等矛盾纠纷。健全社会心理服务机制和危机干预机制，全力维护社会大局和谐稳定。

扎实推动依法行政

过去一年里，大连全面加强政府自身建设，现代化治理水平进一步提升。

陈绍旺说：“大连政治建设持续加强。始终把坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’作为最高政治原则和根本政治规矩，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，不折不扣落实党中央及省委、市委决策部署。”

同时，大连法治建设向纵深推进。扎实推进依法行政，提请审议地方性法规草案4件、发布政府规章3件，行政职权管理系统上线运行，全面执行行政执法“四张清单”。主动接受人大、政协监督，462件人大代表建议和427件政协提案全部办结。

“新的一年里，我们将强化政治建设。严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”陈绍旺表示。

此外，大连还将强化法治建设。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推动“八五”普法规划全面落实。坚持科学民主依法决策，把政府行为全面纳入法治轨道。依法接受大连市人大及其常委会监督，主动接受政协监督，强化审计、统计监督，自觉接受社会和舆论监督，始终让政府权力在阳光下运行。