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2025年国家信访局将以“深入推进信访工作法治化”为主线，着力推进信访部门政治机关建设、信访工作法治化、信访问题源头治理和突出矛盾化解、信访工作体制机制改革、信访干部队伍建设五项重点任务。

□ 本报记者 刘欣

“2024年全国信访系统全面落实《信访工作条例》，着力推进信访工作法治化，及时反映社情民意，推动全国信访形势持续平稳向好。”在近日召开的全国信访局长会议上，中央社会工作部副部长、国家信访局局长李文章表示，“新时代新征程信访工作经历了改革创新、稳中有进、卓有成效的关键一年。”

2025年是“十四五”规划收官之年，是信访工作法治化深入推进之年，也是信访问题源头治理三年攻坚行动巩固深化之年。

记者从会议上了解到，2025年国家信访局将以“深入推进信访工作法治化”为主线，着力推进信访部门政治机关建设、信访工作法治化、信访问题源头治理和突出矛盾化解、信访工作体制机制改革、信访干部队伍建设五项重点任务。

法治化制度建设不断完善

党中央历来高度重视信访工作，近年来，作出一系列重要决策部署。党的二十届三中全会将推进信访工作法治化列为重大改革举措，科学指引新时代新征程信访工作高质量发展。

2024年，全面推进信访工作法治化成效显著。制定信访工作法治化“路线图”和工作指南，编发学习读本，推动42个中央和国家机关制定完善“导引图”及依法分类处理清单，统一3大类29种信访事项处理文书模板，制定配套文件，信访基础业务规范更加健全；开展信访业务规范化建设评查活动，加强日常督办；加快信息化建设，70家中央和国家机关接入国家信访信息系统、实现互联互通。

上海市将健全完善涉法涉诉信访工作机制作为推进信访工作法治化的重点任务，月评估、季调度，强化统筹落实；福建省建立信访事项直转责任单位机制，优先转交有权处理职能部门；贵州省组建省级信访工作法治化专班，建立省直单位联络员制度，编印信访工作法治化应知应会手册，制定55种文书模板；山东省制定关于解决“四应四不”（即应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处）问题的文件，形成破解难题政策包；宁夏回族自治区挂牌成立自治区信访事项人民调解委员会，区、市、县三级组建涉法涉诉信访工作组，信访工作联席会议机制实现乡镇（街道）全覆盖……

2024年，各地区各有关部门加强组织领导、定期会商调度、完善工作机制、依法解决问题，通过一年多的强力推动，法治化制度建设不断完善，依法办理的实践路径更加清晰，各类信访事项基本做到了分清性质、明确管辖、转办督办到位，“受理部门负责程序推进，办理部门负责实质解决”良好局面进一步形成，较好实现了“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”目标。

确保诉求有人办依法办

“今年是从‘全面推进’跨越到‘扎实推进’的关键一年，要认真落实中央信访工作联席会议要求，以打通法治化‘路线图’为关键，以解决‘四应四不’问题为重点，以督查督办和精准追责为抓手，以更大力度、更实举措推进信访工作法治化，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办。”李文章表示。

如何持续深入推进信访工作法治化？此次会议作出明确要求：

在狠抓统筹协调方面，推进信访工作法治化是一项系统工程，需要信访部门加强统筹、协调联动，解决好“谁来干”“怎么干”的协同性问题。纵向上要强化对各级信访部门的具体指导和督促落实，横向上要强化与联席会议成员单位的沟通对接和业务会商，特别是强化与政法部门的沟通对接，建立健全涉法涉诉信访工作衔接协调机制。

在狠抓程序推进方面，要着力打通“路线图”，严格落实访诉分离要求，推动职能部门用好“导引图”。持续健全完善信访业务规范，探索建立健全统一、规范、专业、权威的信访业务标准体系。认真做好受理工作，在信访必登的基础上推动精准甄别、及时受理分流、精确转送交办、全面准确告知、全程跟踪督办。进一步深化访调对接，不断提高信访事项调解化解率。加强复查复核工作，提高纠错率和工作质效。

在狠抓实质解决方面，要大力推动职能部门依法解决问题。对符合依法分类处理要求的事项，及时导入相应程序，力求应分尽分、能分尽分；对通过信访程序处理的，在规定时间内依法办理。常态化开展信访业务规范化建设评查，推动国家信访信息系统功能优化和深度应用，以信息联通促进工作规范。

在狠抓监督追责方面，要聚焦“四应四不”问题。在日常督办基础上，采取重点督查、视频督查、实地督查等多种形式和手段，形成强督导、抓改进、促提升的整体合力。

在狠抓“双向规范”方面，坚持依法按程序办事。严守信访工作纪律，加强对群众依法理性表达诉求的引导，推动实现信访工作行为和群众信访行为“双向规范”。

纵深推进信访问题源头治理

坚持源头治理化解矛盾，是做好信访工作的治本之策。源头预防是有效防范信访矛盾产生、激化和累积的有力举措，也是依法依规做好信访工作的重要基础。

据了解，国家信访局从2023年部署开展信访问题源头治理三年攻坚行动；2024年持续深入推进，总结推广成功经验；2025年将巩固扩大成果，建立长效机制。

2024年，国家信访局坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进信访问题源头治理三年攻坚行动。大力推动各级领导干部接访下访、下基层督促解决信访问题，各级领导干部参与57.4万人次，接待群众108.8万批次。巩固拓展信访积案化解成效，开展受理办理不规范信访事项督办。

与此同时，各地涌现出一批优秀经验做法。比如，北京市深入开展信访问题源头治理，维护群众合法权益，深入分析信访和“12345”大数据中的高频、共性民生问题，开展“每月一题”专项治理。浙江省开展信访问题源头治理提升行动，推动县乡两级重大决策社会稳定风险评估和行政合法性审查机制全覆盖。辽宁省开展群众“只进一扇门、最多跑一地”活动，以县乡为“主阵地”，及时就地解决信访问题。重庆市积极探索超大城市现代化治理新路径，扎实推进“一站式”矛盾纠纷联合调处中心建设。甘肃省积极引入人大代表、政协委员、行业专家、律师等第三方力量深度参与社会矛盾化解工作，将行业规范、村规民约等融入调解过程，凝聚化解矛盾纠纷合力。

2025年，国家信访局将持续深入开展信访问题源头治理和突出矛盾化解。会议要求，要深入开展专项工作，纵深推进信访问题源头治理，深化矛盾纠纷排查化解，做到应排尽排、能解尽解。着力推动重大决策社会稳定风险评估，加强矛盾纠纷多元化解，积极拓宽社会力量参与矛盾化解的制度化渠道。大力弘扬“四下基层”优良作风，推动各级领导干部接访下访。走好网上群众路线，进一步用好网上信访这一重要渠道，充分发挥快捷高效、接诉即办优势，在“权威管用”上做优做强，努力让“数据多跑路、群众少跑腿”。

同时，要持续督办受理办理不规范事项，全力推动化解信访突出矛盾。坚持业已形成的机制办法，加强领导包案、督查督办、跟踪问效，实现信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”。

李文章表示，2025年，全国信访系统将奋力开创新时代新征程信访工作新局面，更好地服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定。