□ 本报记者 赵婕 邢东伟

海南省是国内目前唯一一个自由贸易港，也是全国首个制定出台省级商事调解地方性法规的省份。近日，围绕推动和保障海南自由贸易港建设的工作举措，《法治日报》记者专访了海南省司法厅党委书记、厅长王磊。

记者：当前，海南自由贸易港建设成型起势。能否介绍一下海南省司法厅以立法引领，推动和保障海南自由贸易港建设的工作举措？

王磊：海南自由贸易港建设启动以来，海南省司法厅统筹运用自贸港法规、经济特区法规和一般地方性法规制定权，努力为自贸港建设提供有力法治保障。仅2024年就审查修改法规规章草案34件，其中自贸港法规14件，立法数量较2023年增加12件。

2025年是海南自由贸易港封关运作之年，我们将从以下几个方面开展工作，助力加紧推进自贸港核心政策落地，有效发挥立法引领、推动和保障改革发展稳定的作用。

用足用好自贸港法规制定权。突出制度集成创新，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，依法进行变通和创新。如，在重点领域推动出台《海南自由贸易港口岸管理和服务条例（暂行）》等。

加强立法工作队伍建设。通过加强业务培训、开展业务交流研讨等多种方式，强化能力培养，提高立法水平。充分发挥外部力量独特作用，精选不同领域的专业力量，推动建立立法咨询专家库，发挥其在立法过程中的智力支撑作用。

改善立法工作机制和方法。针对重点立法项目，在实行起草小组“双组长制”的基础上，探索建立“立法工作专班”等工作机制，形成立法合力，提高立法质效。加强和改进对上沟通汇报工作，对变通法律、行政法规的规定，以及需要报批的法规、调法调规事项，在做好充分研究论证的基础上，争取国家部委指导支持，凝聚最大程度共识合力。

记者：请问，海南在全面提升现代公共法律服务水平方面有哪些新举措？

王磊：过去几年，海南扎实推进公共法律服务体系建设，积极推动实体、网络、热线“三大平台”融合发展，有效提升涉外法律服务能力，最大限度满足人民群众对自由贸易港公共法律服务的需求。据统计，2024年，公共法律服务平台共为76.02万人次提供法律服务，群众满意度达99.27%。

新的一年，我们将持续发力，从三个方面提升公共法律服务水平。

深化创新引领。完善法律援助机制，强化法律援助案件质量监管，利用信息化手段高效统筹公共法律服务资源。积极推动仲裁专业化发展，深化国际商事仲裁中心建设。优化公证服务利企便民，开展“公证规范优质”行动，探索“公证+区块链+执法”新模式，拓展创新服务领域，构建公证服务“产业链”。健全完善司法鉴定准入登记管理制度和司法鉴定管理与使用衔接机制，拓展非诉领域司法鉴定服务，建设高水平公立鉴定机构。

加强政策供给。推动公证、司法鉴定等领域立法。推动《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》有效实施，打造仲裁友好型司法环境。

规范行业秩序。建立健全执法、司法、纪检监察等部门间的信息共享和会商机制。建立法律服务机构和从业人员信用记录和失信惩戒机制。完善法律服务业投诉惩处工作机制和不良执业信息披露制度，有力提升社会监督质效。

记者：海南是全国首个制定出台省级商事调解地方性法规的省份。请问，海南省司法厅将采取哪些措施推动《海南自由贸易港商事调解规定》（以下简称《规定》）落地见效？

王磊：为进一步推动《规定》落地见效，我们将从以下几个方面入手：

加强宣传推介。采取媒体宣传、网络传播、举办推介会、组织研讨会等方式，向广大企业和个人普及海南商事调解制度的知识和优势，不断扩大商事调解的社会影响力，全力打造海南自由贸易港商事纠纷解决“优选地”。

完善配套制度。推动出台《海南自由贸易港商事调解组织登记管理办法》，规范商事调解组织的设立条件和申请设立、变更、注销的程序，加强对商事调解组织和商事调解员的监督管理，确保《规定》落地见效。

加强交流合作。充分运用自贸港制度优势，通过举办国际化商事纠纷解决机制高端论坛、会议等方式，积极参与国际商事调解交流合作，为商事纠纷解决机制的“全球流通”奠定基础，进一步提升海南商事调解机构的国际影响力。

培育调解品牌。围绕海南自由贸易港四大主导产业，引导商事调解组织走专业化、精品化、特色化发展道路，在投资、金融、国际贸易、海事海商、知识产权、科技创新、数字经济、种业、深海、航天等重点领域，培育打造具有海南自由贸易港特色的专业化商事调解服务品牌。

记者：随着海南自由贸易港建设的持续推进，涉外法治建设的重要性日益凸显。请问海南如何精心绘就涉外法治建设的崭新蓝图？

王磊：海南自由贸易港作为我国对外开放的前沿阵地与全面深化改革开放试验区，在习近平法治思想的科学指引下，有必要系统谋划、主动担当，积极推进涉外法治建设，为自身发展与国家战略实施贡献独特力量。2024年底，在海南省委、省政府的大力支持下，省司法厅设立了“涉外法治工作处”，这是全国省级层面设立的第二个涉外法治工作专门机构，旨在发挥其统筹协调作用，加强各部门之间的衔接与互动，形成整体合力，提升涉外法治质效。

下一步，我们要建立大协同工作格局。既贯彻落实国家层面工作部署，又统筹谋划好本省涉外法治建设的各项任务，并一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养。不断做强做优做实涉外法治的“海南方案”。立足海南自贸港特殊定位与发展需求，加快构建与国家法律体系相配套、与国际惯例相接轨的涉外法规体系。继续优化与推广具有海南自贸港辨识度和国际化的商事调解等制度，不断提升法律服务水平，将海南打造成国际商事纠纷解决的“优选地”。